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繁華地帶的寬帶盲點
北京東直門北官廳甲二號院租戶劉磊（化名）碰到了讓人哭笑不得的問題,，他所租住的小區(qū),，雖然處在東直門繁華地帶，卻沒法獲得寬帶服務(wù),。
整個社區(qū)的居民大部分使用的是北京聯(lián)通（原北京網(wǎng)通,，2008年與北京聯(lián)通合并）提供的電話捆綁ADSL上網(wǎng)服務(wù)。劉磊之前雖然繳了一年的ADSL費用,，但是因為與房東溝通不暢,，又一直沒有使用座機，未能及時繳清每個月的座機費,，北京聯(lián)通撤銷該號碼,，也終止了附帶的寬帶服務(wù)。
劉磊向北京聯(lián)通營業(yè)廳咨詢,，被告知除了補繳座機費100多元外,，還需繳納200多元重新裝機費�,！笆俏业氖韬�,，我交錢�,！彪m然他愿意交錢,，但是北京聯(lián)通的工作人員告訴他該小區(qū)已經(jīng)沒有電話端口了，需要等“有不用電話和ADSL的人退出來”,。營業(yè)廳的工作人員告訴他“最快也要幾個月的時間”,。
不愿干等的劉磊撥通了北京電信、歌華有線,、北京鐵通,、長城寬帶，包括一個新的寬帶運營商寬帶通的電話,，但被均告知,，這些公司不能覆蓋到北官廳。劉磊面臨的問題是，在北京繁華地帶,，竟然找不到一家提供服務(wù)的寬帶運營商,！他唯一的選擇，就是等待北京聯(lián)通用戶空出來的端口,。
海淀區(qū)的范小姐也面臨著同樣棘手的問題,。她不想用北京聯(lián)通的電話，以免交座機費,，就想到租用聯(lián)通的專線,。但報出讓她吃驚的是：初裝費1000元，月使用費2000元,。不得已,她只好申請了北京電信的一條ADSL專線,，每月200元。幸運的是,，她還有選擇的權(quán)利,。
跟他們的問題相比，飛象網(wǎng)總裁項立剛碰到的,，只能是“甜蜜的煩惱”了,。原來，他住在北京雙花園小區(qū),，是北京聯(lián)通提供的上網(wǎng)服務(wù),；后來他搬到一墻之隔的富力城，想保留原來的號碼,，居委會告訴他不可能,。因為新的小區(qū)上網(wǎng)業(yè)務(wù)就由北京電信來提供。為什么不能自由選擇呢,？原來,，一開始中國電信的開發(fā)商就跟電信運營商談好了，由北京電信單獨為小區(qū)提供有線上網(wǎng)業(yè)務(wù),。
聯(lián)通回應(yīng)
北京聯(lián)通有關(guān)負責(zé)人告訴記者,，捆綁安裝電話跟ADSL，是根據(jù)距離最近的區(qū)局來定的,，整個北京市分為六個區(qū)局,，區(qū)局下還有上百個端局，劉磊所在的地區(qū),，應(yīng)該屬于皇城根電話局下面的端局。超出2．5公里的范圍,，聯(lián)通就不能保證512K的上網(wǎng)速率,，也不能排除斷網(wǎng)情況的出現(xiàn)，一般也不推薦安裝ADSL。北官廳甲二號院就是超出了范圍,。在這類小區(qū),，一般居民跟聯(lián)通簽約的時候就會被提前告知速率不穩(wěn)定等情況。但是現(xiàn)在的情況是,，即便不太穩(wěn)定的ADSL,，也已經(jīng)無法再裝了，因為容量滿了,。
該負責(zé)人說,，在這種情況下，聯(lián)通會架設(shè)遠端設(shè)備,，在距離小區(qū)比較近的位置安裝交接間,，“相當(dāng)于把電話局裝到用戶的樓門口”。現(xiàn)在正在跟小區(qū)談租用房屋安裝交接間,，今年上半年內(nèi)應(yīng)該可以解決,。
他透露，未來聯(lián)通會利用重組后自己的無線優(yōu)勢,，在一些固網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)用聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)補充,，才是解決這一問題更好的手段。
壟斷的義務(wù)
“這一點都不稀奇,�,！表椓傉f，在一些城市的核心地帶,，貌似繁華地區(qū),，資源充沛，其實是“雞肋地帶”,。在這些城市的核心區(qū),，一般都是老運營商的陣地，十有八九都是北京聯(lián)通的用戶,，新的運營商很難滲透,。一是因為這些小區(qū)的潛在用戶很少；二是因為要進入這些小區(qū),，開溝鋪網(wǎng)成本要遠高于一些新的小區(qū),。一些新的小區(qū)往往會引來許多新的寬帶運營商競爭，而在一些老城區(qū)和核心城區(qū),，因為都不愿來競爭,，就變成了“信息洼地”。
對于北京聯(lián)通,，這些小區(qū)的擴容成本也同樣高昂,。不管是鋪設(shè)新的線路,，還是架設(shè)遠端設(shè)備，都要很高的成本,。而新增加的用戶可能帶來的利潤在短期內(nèi)并不能抵銷架設(shè)遠端設(shè)備的成本,。“不擴容就是理性的選擇,�,！�
項立剛認為，北京聯(lián)通在北京的寬帶市場占有絕對優(yōu)勢的市場份額,，傳統(tǒng)原因造成了北京聯(lián)通壟斷的地位,。通信是個普遍服務(wù)，占有壟斷的地位就要承擔(dān)普遍服務(wù)的義務(wù),。
北京市通信管理局接到記者的咨詢時稱,，通信企業(yè)有責(zé)任給用戶提供電話及上網(wǎng)服務(wù)。如果用戶在小區(qū)內(nèi)一直沒有能獲得電信企業(yè)的服務(wù),，可向北京市通信管理局寫出書面申請,，該局將督促電信企業(yè)履行自己的義務(wù)。
最后一公里
通信行業(yè)經(jīng)常使用“最后一公里”來指代從通信服務(wù)提供商的機房交換機到用戶計算機等終端設(shè)備之間的連接,。在“最后一公里”業(yè)務(wù)的爭奪中,，不但電信運營商，一些小區(qū)物業(yè)公司和開發(fā)商也已經(jīng)插足,。
原信息產(chǎn)業(yè)部的一位不愿透露姓名的專家介紹,，現(xiàn)在的電信公司都是實力強大的公司，原信產(chǎn)部的監(jiān)管也力不從心,，何況現(xiàn)在信產(chǎn)部又合并到了工業(yè)和信息化部里去了,，信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管這一塊更有困難。
他認為,，電信四次重組,，但是“最后一公里”的問題都沒有最后的解決，一些牽涉老百姓的問題懸而未決好多年,。競爭的結(jié)果是,，重組時大家都愿意去要利潤大的“肥肉”，剩下一些跟百姓相關(guān)的“骨頭”業(yè)務(wù)沒人啃,。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋表示,，固話寬帶本身帶有自然壟斷的屬性，在英國,，英國電信也處于壟斷的地位,。目前，在國內(nèi),，技術(shù)上并不排斥競爭,，現(xiàn)在也有多種方式可以上網(wǎng),，比如3G、無線接入等等,。
Frost＆Sullivan（中國）公司總裁王煜全認為，寬帶壟斷的核心并不在運營商,，而在房地產(chǎn)開發(fā)商,。
王煜全對記者表示，寬帶壟斷的力度要比移動大得多,，是一種天然的壟斷,。這種壟斷在國外也是屢見不鮮的。如果兩家企業(yè)都布網(wǎng)的話,，那么就是一種不太經(jīng)濟的做法了,。
如果小區(qū)的業(yè)主可以參與選擇寬帶的話，那么這種壟斷才有解決的可能,。王煜全透露,，現(xiàn)在很多小區(qū)的居民在入住之前就已經(jīng)被房地產(chǎn)開發(fā)商決定了要用哪家公司的寬帶�,？赡軙卸嗉移髽I(yè)會和開發(fā)商談判,，到底讓哪家企業(yè)的網(wǎng)進入小區(qū)，最終的決定權(quán)在開發(fā)商,。王煜全認為,，房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏監(jiān)管，這應(yīng)引起有關(guān)部門的重視,。
曾劍秋認為,，無線接入等上網(wǎng)的方式，可以逐漸打破這種壟斷的局面,�,！翱s短‘最后一公里’，打破寬帶壟斷,，關(guān)鍵在移動網(wǎng)絡(luò),。”王煜全持同樣的看法,。 |