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面對空前嚴峻的經(jīng)濟形勢，日本政府正準備以空前規(guī)模的經(jīng)濟刺激方案加以應(yīng)對——總規(guī)�,？赡艹^100萬億日元,。
“百年一遇的危機已成現(xiàn)實”
日本內(nèi)閣府16日公布的數(shù)據(jù)顯示，扣除物價變動因素,，去年第四季度日本經(jīng)濟比上季度下降3．3％,，按年率計算則下降12.7％。這是日本經(jīng)濟連續(xù)第三個季度出現(xiàn)負增長,，也是近35年來的最大季度降幅,。
出口急劇下滑、企業(yè)設(shè)備投資大幅減少,、個人消費持續(xù)低迷……種種跡象表明,，日本經(jīng)濟已陷入深度衰退，且難以在短期內(nèi)擺脫困境,。
日本內(nèi)閣官房長官河村建夫16日說,，“百年一遇的危機已成為現(xiàn)實”。
經(jīng)濟和財政政策大臣與謝野馨則表示,，日本正面臨“戰(zhàn)后最嚴重的經(jīng)濟危機”,。
嚴重依賴出口的弱點暴露無遺
美國金融危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟衰退和需求下降，對日本經(jīng)濟的影響越來越明顯,。出口大幅下滑,、個人消費低迷不振,，是日本經(jīng)濟持續(xù)下滑的主要原因。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，受全球經(jīng)濟衰退和日元升值影響,，去年第四季度，汽車及電器產(chǎn)品出口驟降使日本出口環(huán)比下降了13.9％,，為歷史最大季度降幅,；內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境惡化和股市不振導(dǎo)致消費者明顯控制消費，占國內(nèi)生產(chǎn)總值近五成的個人消費環(huán)比下降0．4％,；伴隨著出口減少,、收益下降，企業(yè)紛紛終止投資,，設(shè)備投資環(huán)比下降5．3％,。據(jù)統(tǒng)計，出口減少使日本經(jīng)濟下滑了三個百分點,，內(nèi)需不振使經(jīng)濟下滑了0．3個百分點,。
從以上數(shù)據(jù)中不難看出，外需對日本經(jīng)濟影響之大,，日本嚴重依賴出口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)弱點暴露無遺,。
因此，日本經(jīng)濟的衰退程度甚至遠遠大于經(jīng)濟危機的發(fā)源地美國和歐盟,。
去年第四季度,，美國經(jīng)濟按年率換算實際比上季度減少3．8％，而出口還為國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻了0．3個百分點,。盡管歐元區(qū)對出口依賴也很大,，但由于其主要出口對象國俄羅斯等需求堅挺，第四季度歐元區(qū)經(jīng)濟按年率計算下滑約6％,，降幅遠低于日本的12.7％,。
刺激消費和擴大內(nèi)需是擺脫危機的關(guān)鍵
日本政府已充分認識到，在無法左右外部環(huán)境的情況下,，如何刺激個人消費和擴大內(nèi)需才是使日本經(jīng)濟擺脫危機的關(guān)鍵,。去年以來，日本政府曾先后分三次出臺了總額75萬億日元的經(jīng)濟刺激方案,，主要解決國民生活,、中小企業(yè)融資以及穩(wěn)定金融市場、擴大就業(yè)等方面的問題,。
鑒于目前日本經(jīng)濟衰退程度加重,，日本執(zhí)政黨正在著手制定新的追加經(jīng)濟對策,，但財政來源將是一大障礙,。在2009財年的預(yù)算案中,，政府已計劃發(fā)行33萬億日元的國債。
但有分析人士指出,，在景氣惡化深不見底的情況下理應(yīng)避免增發(fā)赤字國債,。
很可能繼續(xù)呈兩位數(shù)負增長
日本首相麻生太郎16日在自民黨總部召開的會議上表示，景氣對策是日本現(xiàn)階段要務(wù)中的重中之重,，日本必須實施自己的景氣對策,。
麻生此言意在督促國會盡快通過2009財年預(yù)算案。
但此間分析人士認為,，日本的經(jīng)濟刺激方案存在不少缺陷,，再加上內(nèi)政方面的原因，相關(guān)財政預(yù)算案遲遲不能在國會通過,，即使預(yù)算最終通過,，經(jīng)濟刺激計劃的政策效果也將大打折扣。
不少經(jīng)濟學家預(yù)測,，今年第一季度,，日本的工礦業(yè)生產(chǎn)、出口,、企業(yè)設(shè)備投資,、就業(yè)以及個人消費仍將出現(xiàn)大幅下滑，國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)呈兩位數(shù)負增長的可能性非常大,。果真如此,，日本經(jīng)濟將出現(xiàn)戰(zhàn)后首次連續(xù)4個季度負增長，2008財年的經(jīng)濟降幅也將創(chuàng)歷史最高紀錄,。
兩輪救市效果不佳
此前日本政府已經(jīng)兩次推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策,。
去年8月29日，日政府出臺總額為11.7萬億日元的大規(guī)模綜合經(jīng)濟對策,，以減少高油價和國際金融危機等對日本經(jīng)濟造成的沖擊,。
10月30日，為改變?nèi)毡窘?jīng)濟的下滑趨勢,，日政府和執(zhí)政黨再次公布總額為26.9萬億日元的一攬子經(jīng)濟刺激方案,，用于國民生活支援、雇用保障,、中小企業(yè)支援,、穩(wěn)定金融市場、增強地方經(jīng)濟活力等多項內(nèi)容,。
然而,，兩次經(jīng)濟刺激措施的效果卻并不明顯。
放手一搏——發(fā)行萬億美元國債
為阻止經(jīng)濟進一步惡化,，日本政府和執(zhí)政黨15日再次確定將推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激方案的方針,。
根據(jù)這一方案,，政府財政支出將為15萬億至20萬億日元，刺激方案總規(guī)模則可能超過100萬億日元（約合1．08萬億美元）,。其財源將為發(fā)行建設(shè)國債,，不足部分將考慮發(fā)行赤字國債。
考慮到就業(yè)等情況,，本次經(jīng)濟刺激方案將大幅增加公共事業(yè)投資,。除進一步完善機場、港口和高速公路建設(shè)之外,，很可能考慮提前實施新干線和羽田機場的擴建計劃,。此外，方案中還很有可能加入政策性減稅和推進太陽能發(fā)電等內(nèi)容,。
據(jù)新華社 |