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今天（10月23日）是哈爾濱市供熱第三天，可市民議論最多的不是暖氣燒得熱不熱,，而是今年的熱費上漲幅度,。10月19日,，哈爾濱市政府公布了2008年至2009年度,，供熱期供熱具體價格標準是每平方米44.49元，照比上一個年度上調(diào)了7．14元,，漲幅達19.1％,。
此前舉行的聽證會上，哈爾濱市供熱企業(yè)建議,，供熱價格每平方米應(yīng)上調(diào)9．22元,；而聽證會的代表一致認為漲幅過高，應(yīng)控制在5元以下,。
最后,，哈爾濱市政府常務(wù)會議確定，上漲幅度為7.14元,。但對于居民用熱,，政府按煤價上漲因素的15％補貼供熱企業(yè)，這樣居民實際每平方米上調(diào)5．8元,，即每平方米40.35元,。
聽證會成為“聽漲會”
9月下旬，哈爾濱市供熱企業(yè)協(xié)會代表159家會員單位向市政府提交了《關(guān)于城市居民供熱實行煤熱價格聯(lián)動的申請》,。申請中提出,，由于燃煤市場價格大幅攀升，供熱成本倒掛嚴重,。需要及時實行煤熱價格聯(lián)動,，調(diào)整供熱價格。
所謂煤熱價格聯(lián)動機制,，即熱力出廠價格與煤炭價格聯(lián)動,。按照有關(guān)規(guī)定，當煤炭到廠價格變化超過10％后,，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格,。為促進熱源企業(yè)降低成本、提高效率,，熱源生產(chǎn)企業(yè)要自行消化10％~30％的煤價上漲因素,。當煤價下降時，按熱源生產(chǎn)企業(yè)消化上漲因素的同等比例核減熱價下調(diào)幅度,。
10月15日,，哈爾濱物價部門主持了煤熱價格聯(lián)動公開聽證會,，供熱企業(yè)和33名社會各界代表參加,。
聽證會上，供熱企業(yè)代表紛紛表示：“按照現(xiàn)在的煤價,，去年能買3噸,，今年只能買到兩噸,，我們是巧婦難為無米之炊。熱是一種商品,，應(yīng)遵循市場價格規(guī)律,。”
哈爾濱城市供熱協(xié)會副會長,、哈物業(yè)供熱集團鍋爐供暖公司總經(jīng)理程德和代表供熱企業(yè)陳述了熱價上調(diào)的理由說,，燃煤是哈爾濱市供熱的主要燃料，約占供熱成本的60％�,，F(xiàn)行煤價每噸約536元,，比2005年制定現(xiàn)行熱價測算時的每噸340元上漲了196元，漲幅超過了57％,，不漲價,，企業(yè)都面臨虧損。
他說,，僅此一項,，導(dǎo)致每平方米使用面積供熱成本增加10.24元。再加上水,、電,、人工費、材料費價格的上漲,，供熱成本總計增加12.22元,。供熱企業(yè)通過提高效率、節(jié)能降耗,，可以自行消化承擔10％的燃煤上漲因素,，因此建議煤熱價格聯(lián)動標準為每平方米使用面積上漲9．22元。
“熱是商品,，由于成本上升而提高價格是合理的,。”參加聽證會的33名消費者代表一致認為,。但他們同時指出,，27％的漲幅太高�,！盁岵荒芡耆韧谒娒簹獾壬唐�,，政府、企業(yè)都應(yīng)承擔一些,，不能將漲價全部轉(zhuǎn)嫁到百姓身上,。”
哈爾濱鎖廠工人宗彥杰認為，煤價上漲,，老百姓對上浮熱價可以理解,。但百姓也有難處，尤其是很多“4050”下崗人員,、低收入家庭等不能納入補貼范圍的邊緣群體,，收入低，還要承擔其他物價上漲因素,，熱費一下子漲太高,，恐怕承受不了。
哈市民政局低保局副局長馮毅民算了一筆賬：哈爾濱市很多低收入群體,，月收入都在500元左右,，以使用面積45平方米的房子測算，調(diào)價后的熱費個人支出接近兩個月的工資,。
政府如何確保暖屋子
哈爾濱市對全市22家供熱企業(yè)進行燃煤成本監(jiān)審顯示,，到今年9月份，供熱企業(yè)熱煤進廠價格與2006年熱價調(diào)整時相比平均上漲了55.23％,，每平方米單位燃煤成本上漲了8．92元,，上漲幅度為50.2％。
“可見,，實行煤熱價格聯(lián)動勢在必行,。”哈爾濱市物價局副局長張國賢認為,�,！靶枰f明的是：這次實行煤熱價格聯(lián)動中，只考慮了供熱企業(yè)熱煤成本增長因素,，而暫未考慮其他成本增長因素,。”
按照這個監(jiān)審成本上漲幅度,，市政府常務(wù)會議決定,，供熱企業(yè)自身要消化20％煤價上漲因素，即每平方米要消化1．78元,這樣每平方米使用面積平均上調(diào)7.14元,。居民住宅的熱價由政府財政按煤價上漲因素的15％補貼供熱企業(yè),，即1．34元，然后每平方米上調(diào)5．8元,，即,，由現(xiàn)行34.55元調(diào)至40.35元，上漲16.8％,。
考慮到熱費上漲可能會對低收入家庭生活帶來影響,，哈爾濱市于10月中旬公布了特殊人群熱費補貼方案,，有7種人被納入補貼范圍：居住城市供熱住房的城市最低生活保障對象、家庭成員均無職業(yè)的民政定補優(yōu)撫對象,、家庭成員均無職業(yè)的失業(yè)救濟對象、市屬國有福利企業(yè)殘疾職工,、無工作單位和單位關(guān)停破產(chǎn)確實無力支付熱費的新中國成立前老軍人,，這5種人100％享受熱費補貼；市,、區(qū)屬國有關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)離休人員（不含由市離休干部管理中心支付熱費的離休人員或關(guān)停破產(chǎn)時已向個人支付熱費的離休人員）,，進入社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員（不含破產(chǎn)時已從破產(chǎn)費中預(yù)留并委托社會保險機構(gòu)發(fā)放采暖費的退休人員，或企業(yè)破產(chǎn)時已向職工個人支付熱費的退休人員）,，這兩種人的供暖費由單位承擔90％,，個人承擔10％。7種人中除了離退休人員外,，其他保障對象住房面積補貼范圍為使用面積45平方米以內(nèi),。
今年，哈爾濱市還首次實行供熱質(zhì)量保證金制度,�,！盁o論哪個供熱企業(yè)，如果不能按時按質(zhì)供熱,，就由供熱規(guī)劃確定的供熱企業(yè)接管,，沒收棄管企業(yè)的抵押金；因供熱單位延期供熱或提前停熱,，對熱用戶拒不履行賠付的,，所發(fā)生的費用從其交納的供熱質(zhì)量保證金中支付�,！惫枮I市市長張效廉表示,，今年要實行黑名單制度，對于不能讓居民住上暖屋子的供熱企業(yè),，要讓其出局,，將其逐出供熱市場。
居民對上漲幅度仍難消化
供熱第一天,，記者在哈爾濱市開發(fā)區(qū)物業(yè)供熱公司的繳費大廳里發(fā)現(xiàn),，前來繳費的居民并不多。一位工作人員告訴記者,，今年供熱費標準出臺的比較晚,，居民都在持觀望態(tài)度。為了保證購買儲煤資金,，供熱公司一直還是在按照去年的價格標準收費,，但告知居民,，新的標準出臺后，還要再補交差額,。
“怎么去年剛漲完,，今年又漲了�,！奔易」枮I市香坊區(qū)的張大娘感覺很無奈,，自己和老伴住在50平方米的住房，退休月收入總和1600元左右,。按擬調(diào)的價格計算,，今年要繳2000多元供熱費，是全家一個多月的收入,。
記者今天走訪了幾個小區(qū)發(fā)現(xiàn),，有工作單位、企業(yè)效益較好的職工,，或者屬于政府補貼的“7種人”,，對于漲幅沒有太大的感覺，“因為上漲的熱費可以由單位報銷或企業(yè),、政府補貼,。”但是對于其他的一些屬于“中間層”居民來說,，卻是一筆不小的支出,。
市民劉先生公開表示，5．8元的漲幅讓他無法接受,�,！肮崞髽I(yè)的利潤一直不透明，供熱成本也是一筆糊涂賬,�,！彼J為，在計算供熱成本時,，應(yīng)按采暖期的室外平均溫度來核算耗煤量,。供熱企業(yè)多是按照煤的平均發(fā)熱值購買煤，但是計算成本時卻是按照煤的最高價格計算,。另外,，煤燃燒后的廢物——爐灰渣可以制磚，熱水還可以賣給浴池,，這些費用都應(yīng)沖抵成本,。企業(yè)也應(yīng)加強管理，節(jié)能降耗,。
曾參加聽證會的道里區(qū)光華小區(qū)居民樊祥義告訴記者,，在聽證會上他就提出漲得太高了,。那些不夠低保條件，又不屬于“7種人”照顧范疇的群體,，背負如此高昂的熱費,，恐怕難以承受。
本報哈爾濱10月23日電 |