本報(bào)（上海證券報(bào)）從一些派出機(jī)構(gòu)了解到,，中國證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部日前對(duì)各派出機(jī)構(gòu)發(fā)出相關(guān)通知,，對(duì)廣州地區(qū)部分銀行網(wǎng)點(diǎn)和證券營(yíng)業(yè)部“貼錢開空戶”問題予以通報(bào)，同時(shí)要求各派出機(jī)構(gòu)督促轄區(qū)券商自查開戶行為,，嚴(yán)查賬戶管理中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為,。
據(jù)悉，上述通知要求各派出機(jī)構(gòu)責(zé)令存在“貼錢開空戶”行為的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制,，督促轄區(qū)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)營(yíng)銷活動(dòng)管理,，進(jìn)一步健全完善賬戶管理業(yè)務(wù)流程和制度，禁止“貼錢開空戶”行為,，嚴(yán)防新增不合格賬戶,。
8月14日，廣州媒體報(bào)道稱,，廣州地區(qū)部分銀行網(wǎng)點(diǎn)和證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷人員以支付現(xiàn)金為誘惑并免收開戶費(fèi),，組織不具有投資常識(shí)、無投資意愿的大,、中專學(xué)校學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員等開立無資金余額,，也無證券交易的儲(chǔ)蓄賬戶和證券賬戶。
上述報(bào)道引起監(jiān)管部門的高度重視,。報(bào)道刊發(fā)翌日,，廣東證監(jiān)局即派出三個(gè)調(diào)查組開展檢查工作，摸清情況,。22日,，廣東證監(jiān)局將相關(guān)問題通報(bào)轄區(qū)各機(jī)構(gòu)。24日,，證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核,，查明媒體報(bào)道基本屬實(shí)。在此基礎(chǔ)上,，廣東局發(fā)出通知，責(zé)令相關(guān)證券公司進(jìn)行整改,，并對(duì)有關(guān)證券營(yíng)業(yè)部予以批評(píng),。證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部也將“貼錢開空戶”行為在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，要求各證券公司全面自查“開空戶”行為，強(qiáng)化營(yíng)銷人員管理,，建立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)考核制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化賬戶規(guī)范和投資者教育工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平,。
廣東局在核查過程中初步核實(shí)發(fā)現(xiàn),，廣發(fā)證券中華廣場(chǎng)營(yíng)業(yè)部?jī)擅麪I(yíng)銷人員直接或間接掌握了至少25名客戶的銀行賬戶、資金密碼及交易密碼,，于2008年7月至8月期間違規(guī)對(duì)客戶銀行賬戶進(jìn)行了2000元至10100元不等的資金存取操作,，對(duì)其中16個(gè)客戶股東賬戶進(jìn)行了權(quán)證買賣操作，并對(duì)其中部分客戶進(jìn)行了密碼修改操作,。經(jīng)查,，上述違規(guī)行為的目的，是為了滿足客戶開戶業(yè)績(jī)考核目標(biāo)（有資金,、有交易記錄等）,，對(duì)客戶賬戶及資金安全構(gòu)成了重大隱患。另外,，該營(yíng)業(yè)部還有5名營(yíng)銷人員,，涉及20個(gè)客戶賬戶涉嫌存在上述違規(guī)情況。核查還發(fā)現(xiàn)了該營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)控制度失效,，營(yíng)銷人員合規(guī)意識(shí)淡薄,，投資者教育工作缺失等問題。
為此,，監(jiān)管部門決定在轄區(qū)內(nèi)對(duì)該營(yíng)業(yè)部予以通報(bào)批評(píng),，暫停該營(yíng)業(yè)部3個(gè)月的新開證券賬戶業(yè)務(wù)，對(duì)營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管談話,，并將相關(guān)責(zé)任人違規(guī)記錄記入誠信檔案,。監(jiān)管部門同時(shí)要求廣發(fā)證券抓緊開展自查整改工作，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,，開展內(nèi)部整頓,。據(jù)悉，廣發(fā)證券對(duì)該營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人做出撤銷職務(wù)的處理,，對(duì)公司有關(guān)管理人員通報(bào)批評(píng),，并解聘了兩名存在違規(guī)問題的營(yíng)銷人員，廣發(fā)證券合規(guī)部門牽頭,，對(duì)公司新開賬戶進(jìn)行徹底自查,，對(duì)可疑賬戶進(jìn)行全面回訪，并采取措施加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷人員的管理,，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度,。
據(jù)悉,，證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部在下發(fā)的通報(bào)中指出，在“貼錢開空戶”過程中,，個(gè)別證券營(yíng)業(yè)部拒絕了此類開戶要求,，但不少營(yíng)業(yè)部因不愿影響與銀行的合作關(guān)系，持默許態(tài)度,；也有部分營(yíng)業(yè)部片面追求開戶量,，盲目實(shí)行僅與新增開戶數(shù)量掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)措施，助長(zhǎng)了“貼錢開空戶”現(xiàn)象,；還有一些營(yíng)業(yè)部通過免收開戶費(fèi)方式吸引客戶開戶,，為“貼錢開空戶”提供了條件。
通報(bào)強(qiáng)調(diào),，“貼錢開空戶”現(xiàn)象是在證券公司客戶交易結(jié)算資金第三方存管全面實(shí)施,，證券市場(chǎng)賬戶規(guī)范工作基本完成后出現(xiàn)的新問題。對(duì)證券公司而言,，開立的空戶雖然形式上手續(xù)合規(guī),、資料齊備，實(shí)質(zhì)上仍存在明顯問題和風(fēng)險(xiǎn)：一是暴露出證券公司營(yíng)銷管理,、風(fēng)險(xiǎn)控制的缺陷,，客戶服務(wù)、賬戶管理及投資者教育等工作存在薄弱環(huán)節(jié),；二是營(yíng)銷人員及關(guān)系人來源復(fù)雜,，資質(zhì)條件與執(zhí)業(yè)行為缺乏管理，極易發(fā)生侵權(quán)行為或引發(fā)客戶糾紛,，甚至存在被不法分子利用的重大隱患,。
目前，在監(jiān)管部門的嚴(yán)厲查處下,，上述“貼錢開空戶”行為已得到有效遏制,。 |
|