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有關(guān)專家指出，在電力裝機容量基本足夠,，煤炭產(chǎn)能也足夠的情況下出現(xiàn)煤炭短缺是極大的浪費。他們認(rèn)為,，解決煤電矛盾有很多途徑,，比如階梯電價、補貼,、減稅等,，國家會擇機提出相關(guān)政策，疏導(dǎo)煤電矛盾,。
執(zhí)行合同煤價
有媒體報道稱,，電力企業(yè)日前建議相關(guān)部門限制煤價上漲。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示,，國家控制煤炭價格是緩解電煤問題的一個思路,，但同時意味著市場化改革的后退。
國家安監(jiān)總局調(diào)度中心潘偉爾博士告訴記者,，雖然國家沒有明文限制煤價上漲,，但已經(jīng)有了相關(guān)調(diào)控信息，要求煤炭企業(yè)按照訂貨合同規(guī)定價格供煤,。
去年年底,，2008年電煤合同價每噸基本上漲40元，遠遠落后于當(dāng)前煤炭市場價格的漲幅,�,！叭绻春贤瑑r格漲10%來執(zhí)行，對煤礦有所損失,，電力企業(yè)應(yīng)該能接受,。”潘偉爾表示,，目前國際市場電煤價格已經(jīng)達到130美元/噸左右,，同比漲幅在90%以上，煤炭企業(yè)可能會有繼續(xù)提價的沖動,，“現(xiàn)在電力企業(yè)也要求煤企按照合同價來執(zhí)行,。”
潘偉爾認(rèn)為，電力企業(yè)準(zhǔn)確把握了今年煤炭價格的走勢,�,！�2006、2007年的價格一直都談不攏,，最后簽合同都是一直拖著,，但2008年的合同簽得很痛快。現(xiàn)在來看,，價格已經(jīng)不是漲40元的問題,，而是兩倍三倍的問題�,！�
階梯電價
不過,，潘偉爾表示，能否按合同價執(zhí)行還有待觀察,，電力企業(yè)的現(xiàn)實壓力還需要適當(dāng)調(diào)整電價來解決,。
林伯強也持同樣意見。他表示,，如果擔(dān)心CPI太高,，可以采用“局部聯(lián)動”的辦法來調(diào)電價�,！袄�,，煤電聯(lián)動后，全聯(lián)動電價估計要漲5分,，那改為只漲2分,，讓電力企業(yè)暫時渡過難關(guān)�,！绷植畯娬J(rèn)為,，煤電聯(lián)動是政府定的，完全不履行也有損政府威信,。
潘偉爾則提出了“階梯電價”的思路,。“在民用電力價格上,，應(yīng)該有一個既使窮人受益,，又使富人滿意的價格，但現(xiàn)在我們都是一樣的價,�,！彼硎荆瑥膰獾恼邅砜�,，一般是制定一個基本電量滿足居民基本的用電需求,，這部分電量執(zhí)行基準(zhǔn)價,，超出基本電量之外的就要執(zhí)行更高的價格。
補貼或減稅
林伯強認(rèn)為,，國家還可以通過補貼或減稅的方式緩解電企壓力,。他表示，補貼可操作性相對較低,�,！巴托袠I(yè)不一樣，電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布比較廣,，不僅有中央國有股權(quán)，還有地方政府的,�,！�
總體來看，林伯強認(rèn)為減稅的可操作性最高,�,！半姀S現(xiàn)在的問題是成本超過電價，因此政府可以通過減稅降低成本,。由于稅率是統(tǒng)一的,，操作起來也比較方便。將稅率下調(diào)或者先征后退都是可行的,�,！彼硎尽�
煤電矛盾比較突出的山東省的一些專家則建議,，考慮到當(dāng)前提升社會用電價格可能對物價帶來的連鎖反應(yīng),，以及電網(wǎng)與電廠存在的利潤差距，國家可以從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部來解決問題,。例如,，適當(dāng)上調(diào)符合“兩型”社會要求的發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價，使銷售電價不提升,，卻能達到電廠扭虧和調(diào)控的目的,。而對于兩大電網(wǎng)公司，國家可以根據(jù)其年度盈利情況,，以及上網(wǎng)電價上調(diào)后的影響給予適當(dāng)?shù)难a貼,。 |