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 新《勞動合同法》出臺以來，激起廣泛的社會爭議,。出于種種誤讀，一些企業(yè)視《勞動合同法》為洪水猛獸,，千方百計規(guī)避；也有些人批評《勞動合同法》矯枉過正,、對勞動者保護過頭,，認為這部法律會嚴重損害中國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。那么,，《勞動合同法》到底會對就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展有著怎樣的影響,？就此，我們專訪了中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉,。
對這部法律不要誤讀
問：很多人擔心嚴格執(zhí)行《勞動合同法》會導致嚴重的失業(yè),，您怎樣認為？
張車偉：這是一種危言聳聽的說法,。我國目前就業(yè)形勢穩(wěn)定,，失業(yè)率穩(wěn)中有降，失業(yè)最嚴重的時期已經(jīng)過去,，同時,，隨著每年新創(chuàng)造的就業(yè)崗位不斷增多，生產(chǎn)部門中勞動力供不應(yīng)求的狀況不斷加劇,，《勞動合同法》有利于緩解當前很多地方出現(xiàn)的“民工荒”,，不僅不會造成嚴重失業(yè)，而且更有利于提高就業(yè)的穩(wěn)定性,。
勞動關(guān)系脆弱和不穩(wěn)定所導致的是就業(yè)的非正規(guī)化趨勢,，這是當前勞動力市場所面臨的突出問題之一�,！秳趧雍贤ā饭膭罱⒎�(wěn)定和長期的勞動關(guān)系,，不僅會減少勞動者找工作的成本，也從制度上保證了人力資本投資的激勵機制,。同時，《勞動合同法》專門規(guī)定對由用人單位提供專項經(jīng)費進行專業(yè)技術(shù)培訓的員工可以約定服務(wù)期和違約金,，在很大程度上保護了用人單位人力資本投資的積極性,。
當前社會上存在著對《勞動合同法》的嚴重誤讀，迫切需要澄清誤解,，統(tǒng)一認識,�,！秳趧雍贤ā芬呀�(jīng)通過并開始付諸實施，意味著全社會已經(jīng)形成共識,，當務(wù)之急是如何執(zhí)行,。從這個意義上說，目前面臨的問題非常多,。首先,，執(zhí)法力量不足可能難以保證《勞動合同法》得到有效執(zhí)行；其次,，迫切需要完善勞動爭議處理程序,，加快勞動仲裁制度的建設(shè)步伐；第三,，勞動者和用人單位的守法意識都亟待加強,。
當然，一部法律的真實效果需要時間來檢驗,，我國的《勞動合同法》剛剛開始實施,，實際效果同樣需要實踐來檢驗和評判。
有利于調(diào)整收入分配格局
問：我們該如何理解新《勞動合同法》出臺的意義,？
張車偉：從勞動力市場角度來看,，我國過去一直面臨著所謂的無限勞動供給，勞動力供大于求的形勢決定了勞動者收入難以增長,，勞動者工資增長缺乏客觀基礎(chǔ),。同時，我國一直處于由計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)軌的過程中,，保護勞動者的制度和法律缺失,，勞動者權(quán)益無法得到有效保障。目前我國勞動供求關(guān)系正在發(fā)生根本性變化,，勞動力需求增長強勁,，經(jīng)濟增長的就業(yè)效應(yīng)不斷增強，沿海地區(qū)和部分行業(yè)連續(xù)多年出現(xiàn)勞動力短缺,，勞動力正從無限供給走向有限剩余,，這就為實施《勞動合同法》提供了有利條件和客觀基礎(chǔ)，《勞動合同法》的出臺可以說恰逢其時,，符合我國發(fā)展的階段性特征,。
同時，旨在保護勞動者權(quán)益的《勞動合同法》也具有調(diào)整收入分配格局的作用,，它的實施將會有助于校正初次收入分配的市場失敗,，有利于解決我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次矛盾和問題。
不會損害勞動力市場靈活性
問：《勞動合同法》是否會導致勞動力市場的僵化？
張車偉：勞動力市場的靈活性是保持經(jīng)濟活力和競爭力的重要保證,。隨著我國經(jīng)濟改革的深化,，計劃體制的“鐵飯碗”被打破，逐步實現(xiàn)了勞動力市場的靈活性,，保證了我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,。的確，我國勞動力市場因改革不徹底仍存在著對部分人群的過度保護問題,，但更主要的問題是缺乏對勞動力市場的保護,。因此，我國的改革方向則需要在保持靈活的前提下增強安全性,，這就需要為勞動者提供基本保護,。
勞動者與雇主簽訂勞動合同就是對勞動者的最基本保護，這也是《勞動合同法》的核心內(nèi)容,�,！秳趧雍贤ā饭膭罱㈤L期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，鼓勵無固定期限勞動合同的使用,，但簽訂無固定期限勞動合同并不等于“鐵飯碗”,，它與固定期限勞動合同并沒有本質(zhì)區(qū)別，僅僅意味著終止勞動合同的時間不確定,，并不意味著不能解除,。因此，《勞動合同法》不會導致勞動力市場僵化和“養(yǎng)懶人”,。
不會增加守法企業(yè)勞動成本
問：有些人認為實施《勞動合同法》會大大增加企業(yè)勞動成本,，導致企業(yè)倒閉和外資撤離，中國經(jīng)濟增長的動力會因此喪失,。您對此有何看法,？
張車偉：事實并非如此。從《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定來看,，實施法律會從三個方面影響到勞動成本：一是裁員的經(jīng)濟補償,，二是繳納社會保險費用，三是違法成本,。
對大多數(shù)很好執(zhí)行《勞動法》的正規(guī)企業(yè)而言,，《勞動合同法》的實施并不會帶來勞動成本的額外增加，相反,，因為新規(guī)定了對高薪員工經(jīng)濟補償金的封頂,，還會使這類企業(yè)的勞動成本有所減低。當然,，對于那些過去不執(zhí)行《勞動法》的企業(yè)來說,，實施《勞動合同法》后,，勞動成本大幅度增加也是不爭的事實。
具體來看,，實施《勞動合同法》后，除了違法成本大大增加外,，為員工繳納社會保險和裁員經(jīng)濟補償還會使勞動成本增加30％—40％,，這對那些靠逃避法律責任和義務(wù)為生存手段的企業(yè)來說無疑是嚴重打擊。但是,，遵守法律是市場競爭的基本前提,，《勞動合同法》消除不守法企業(yè)的“超額利潤”，是一種對正規(guī)守法企業(yè)的保護,。對于守法企業(yè)來說,，《勞動合同法》不僅不會削弱其競爭力，而且還將給這些企業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇,。 |