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長沙市公交公司規(guī)定：押金條是退卡,、掛失和補(bǔ)卡的唯一憑據(jù)，沒有押金條既不能換卡也不能退款,。而且,，丟了押金條，卡內(nèi)余額就充公,。
公交IC卡可以避免隨身攜帶零錢的麻煩,，為市民出行帶來便利。但是,，公交IC卡也可能因?yàn)橐恍鞍酝鯒l款”給使用者制造麻煩,。
長沙市市民宋為最近就遇到了這樣的麻煩。因?yàn)檫z失了公交IC卡的押金條,，他既不能更換新卡,，也無法退回卡中余額。面對公交公司“沒有押金條,，不給退余額”的解釋,，不甘心吃“啞巴虧”的宋為今年2月將長沙市公交公司告上法庭。
此案日前在長沙市雨花區(qū)人民法院開庭審理,，受到各界關(guān)注,。而長沙市公交IC卡管理中心將“無人認(rèn)領(lǐng)的卡內(nèi)余額上繳國家財(cái)政部門”的做法更是遭到法律界人士的質(zhì)疑。
沒有押金條不能退款
宋為是長沙市某網(wǎng)絡(luò)公司的一名售后服務(wù)工程師,。今年2月17日,，宋為在公交公司高葉塘服務(wù)站往公交卡里充了100元值。第二天上班乘車時他卻發(fā)現(xiàn)自己的IC卡用不了了,。公交車司機(jī)告訴宋為,，可能是使用時間太長已“消磁”，建議他去更換IC卡,。2月19日上午,，宋為找到長沙市公交公司IC卡管理中心客戶服務(wù)部，要求重新更換IC卡,。工作人員拒絕了他的要求,，理由是他不能出示押金條：“根據(jù)公交公司的規(guī)定，用戶沒有押金收據(jù),，既不能辦理換卡,，也不能退回卡中余額�,！�
宋為確實(shí)無法出示押金條,，因?yàn)椤澳菑埿〖埰缫巡恢ハ颉薄５撬螢椴荒芾斫猓_實(shí)存在的公交IC卡本身足以證明他交納了押金,，為什么非得要押金條才能辦理呢,？而且宋為還認(rèn)為，公交IC卡“消磁”不能使用是質(zhì)量問題,，公交公司有義務(wù)予以更換,。
宋為認(rèn)為自己IC卡里面的錢,，在沒有使用完之前是屬于自己個人的財(cái)產(chǎn),，公交公司以客戶沒有押金收據(jù)為由，拒絕退還的規(guī)定屬于不正當(dāng)?shù)美�,。宋為很氣憤：“這是名副其實(shí)的霸王條款,，公交公司有什么合法依據(jù)扣這筆錢？”
于是,，宋為將長沙市公交公司告上法院,，要求法院判令被告公交公司為自己更換一張新公交IC卡，并將舊卡內(nèi)余額轉(zhuǎn)至新辦IC卡中,，同時要求公交公司支付原告資料查詢,、交通等經(jīng)濟(jì)損失200元，并承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用,。
押金條是唯一憑據(jù),？
3月25日上午，長沙市雨花區(qū)人民法院開庭審理此案,。庭審中,，公交公司“押金條是退卡、掛失和補(bǔ)卡唯一憑據(jù)”的條款是否合法有效,，成為原被告雙方爭論的重點(diǎn),。
原告律師認(rèn)為，根據(jù)《物權(quán)法》,，原告持有被告發(fā)行的公交IC卡,，已直接認(rèn)可他是該公交IC卡的合法持有、使用人,，不用其它方式即向世人公示了他對所持公交IC卡享有的合法權(quán)利,，并且任何人不得侵犯。對此,，原告律師還做了個形象比喻：你拿一張破舊的錢去銀行兌換,，銀行將予以兌換而不會追究錢是不是你的；因此公交公司理應(yīng)更換“消磁”的IC卡,。
被告律師則認(rèn)為,，公交IC卡押金條是乘客與公交公司的書面約定，上面已注明“本票為退卡、掛失,、補(bǔ)卡憑證,，遺失不補(bǔ)”，該條款從乘客使用公交卡之日起就已生效,�,！霸嫱耆且�?yàn)樽约旱倪^錯——遺失押金條后又未及時更換實(shí)名新卡，應(yīng)完全由其本人承擔(dān)所造成的一切損失,�,！北桓媛蓭熯�指出，長沙公交公司實(shí)行實(shí)名制購卡后,，先后在多家媒體刊登公告,，提醒舊卡持有者及時用身份證更換新卡，已盡到告知義務(wù),。
由于原告不同意調(diào)解,，雙方不能達(dá)成一致，法庭將對此案擇日進(jìn)行宣判,。
卡中余額無人認(rèn)領(lǐng)就上繳財(cái)政,？
長沙市目前共有近百萬張的公交IC卡用戶，不少人和宋為有類似的遭遇,。3月25日庭審現(xiàn)場就來了一些旁聽的公交IC卡用戶,。陳小姐在2007年10月一次性往IC卡里充值500元。兩個月后IC卡無法識別,，她找公交公司換卡,，同樣被告知沒有押金條不能辦理。劉女士雖然能說出辦理此卡的時間以及經(jīng)常乘坐的公交路線,，但公交公司認(rèn)為這些不能證明她是這張卡的主人,，公交卡“消磁”因丟失押金條無法換新卡，卡里200多元余額“打了水漂”,。
這些公交卡用戶除了關(guān)心“沒有押金條,，不能換卡和退款”的規(guī)定是否合法外，還對另一個問題十分關(guān)注：因種種原因不能使用,、又不能辦理換卡退款的公交IC卡中,，剩余的錢到哪里去了？
長沙市公交IC卡管理中心負(fù)責(zé)人馮麗在接受媒體采訪時透露,，對于這些“死”卡,，“如出現(xiàn)卡中余額無人認(rèn)領(lǐng)的情況，公交公司將統(tǒng)一上繳國家財(cái)政部門,�,！边@一做法遭到了多位接受中國青年報采訪的律師的質(zhì)疑,。
湖南天戈律師所羅秋林律師表示，這種行為沒有絲毫法律依據(jù),。他說：“無論是根據(jù)《物權(quán)法》還是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,，公交公司或者行業(yè)管理部門根本無權(quán)進(jìn)行此類處分�,！遍L沙萬和律師事務(wù)所律師李志員也認(rèn)為,，公交IC卡是用戶與公交公司訂立、履行運(yùn)輸合同的一種結(jié)算工具,，公交公司是發(fā)行人,，用戶對該卡內(nèi)的余額應(yīng)享有所有權(quán)。湖南泰宗律師事務(wù)所律師黃紅斌認(rèn)為,，對于無押金條的IC卡,，只要是持卡人持有真實(shí)的IC卡到公交公司更換IC卡,，公交公司應(yīng)該為持有IC卡者更換新的IC卡,，并給予保留余額。
羅秋林律師進(jìn)一步分析表示,，長沙市公交IC卡管理中心于2007年1月起開始實(shí)行實(shí)名登記購卡制度,，原因正是公交IC卡押金條存在“不易保管等弊端”，“這正證明了在公交IC卡管理中心在2001年10月公交IC卡開通之時,，采用的押金管理辦法（即以一張押金條證明持卡人為卡主）在最初設(shè)計(jì)方案中存在失誤,。”羅秋林認(rèn)為,，一張無法長久保存的小紙片取代了作為結(jié)算工具的IC卡本身是缺乏法律依據(jù)的,，也是公交公司單方面設(shè)定的一種障礙，直接影響和干涉了卡主對自己財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)利,。 |