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3月13日,，國務院批復《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。自2006年5月國務院批準濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)以來,，作為先行試驗者的天津濱海新區(qū),，再次吸引眾人的目光。
根據(jù)《總體方案》,，綜合改革涉及十個方面的內(nèi)容,，即企業(yè)改革、科技體制改革,、涉外經(jīng)濟體制改革,、金融改革創(chuàng)新、改革土地管理制度,、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革,、農(nóng)村體制改革、社會領(lǐng)域改革,、改革資源節(jié)約和環(huán)境保護等管理制度,、行政管理體制改革。
而國務院的批復要求,，用5至10年時間,，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范,。
如何通過改革解決深層次的制度障礙,，構(gòu)建新的區(qū)域發(fā)展模式？如何依靠制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新破解發(fā)展過程中的難題,？一年多以來,，以“綜合改革、先行先試”為重要特征的濱海新區(qū),，一邊探索實踐,，一邊總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，破冰前行,。
科技：建設(shè)高水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地
〔總體方案〕 以加速科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)商品化為重點,，完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新的體制架構(gòu),，提高整體創(chuàng)新能力,，到2010年濱海新區(qū)成為創(chuàng)新型城市的先導區(qū)。
〔改革進展〕 天津市委常委,、濱海新區(qū)管委會主任茍利軍：濱海新區(qū)自主創(chuàng)新的總體目標是,，形成“園區(qū)布局分工明確,、科技項目集中建設(shè),、創(chuàng)新資源有效配置、產(chǎn)學研緊密結(jié)合”的創(chuàng)新型新區(qū),。一是著力促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，組建了20億元的濱海創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，引進國外風險投資機構(gòu),；二是營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境,，大力引進培育各類優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊；三是注重發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用,，著力吸引跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和工程中心,，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。重點推進國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園,、工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心,、民航科技產(chǎn)業(yè)基地等12個科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動鋼管,、紡織,、汽車等10個行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。
〔總體方案〕 創(chuàng)新高新區(qū)開發(fā)與管理模式,，建設(shè)具有國際水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,。
〔改革進展〕 天津高新區(qū)管委會主任宗國英：濱海高新區(qū)是科技部與天津市政府共建的國家高新區(qū)，已開工建設(shè)了3.6平方公里起步區(qū),。功能定位是建成國內(nèi)外科技資源聚集,、自主創(chuàng)新能力強、帶動濱海新區(qū)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū),，將緊緊抓住增強主導產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥,、高端信息制造業(yè)和以金融服務,、研發(fā)設(shè)計和技術(shù)服務為核心的現(xiàn)代服務業(yè)。
貿(mào)易：建成我國北方國際貿(mào)易中心
〔總體方案〕 以建設(shè)東疆保稅港區(qū)為重點,，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心,。借鑒國際通行做法,，在東疆保稅港區(qū)重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送,、國際采購,、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。條件成熟時,，進行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索,。
〔改革進展〕 天津東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國：東疆保稅港區(qū)是國務院批準、規(guī)劃面積最大的保稅港區(qū),，去年12月11日,，一期4平方公里封關(guān)運作。天津市政府制定的“東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定”已經(jīng)施行,，從建設(shè)成為自由貿(mào)易港區(qū)的目標入手,，東疆保稅港區(qū)確定的管理機制和體制有五方面創(chuàng)新：行政管理統(tǒng)一高效；口岸監(jiān)管協(xié)調(diào),；海關(guān)監(jiān)管寬松,；檢驗檢疫靈活；監(jiān)管誠信體系建立,。
保稅港區(qū)集裝箱碼頭3個泊位投產(chǎn)使用,，預計全年完成裝卸箱量100萬標準箱以上。目前一期倉儲物流區(qū)再招商正在抓緊進行,，已與300余家倉儲物流企業(yè)洽談,，一批公司簽訂了入?yún)^(qū)合作合同。
《總體方案》提出,，涉外經(jīng)濟體制改革還將深化口岸管理,、外貿(mào)、外資等體制改革,，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè),。
金融：創(chuàng)建現(xiàn)代金融服務體系
〔總體方案〕 拓寬直接融資渠道，改善社會資金結(jié)構(gòu),，提高社會資金使用效率,，把天津逐步建成我國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行、管理,、交易,、信息和人才培訓中心。
〔改革進展〕 天津市委常委,、副市長崔津渡：2006年,，天津設(shè)立我國第一只契約型產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，為我國發(fā)展私募股權(quán)投資基金積累了經(jīng)驗。2007年6月,，天津成功舉辦了中國企業(yè)國際融資洽談會,，建立了我國基金股權(quán)投資與企業(yè)股權(quán)融資的資本對接模式。去年9月,，我國第一家私募股權(quán)投資基金社團法人組織——天津股權(quán)投資基金協(xié)會成立,。一批企業(yè)通過上市，發(fā)行企業(yè)債,、短期融資券,、可轉(zhuǎn)換債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，顯著提高直接融資比重,。連同各類投資主體設(shè)立的基金在內(nèi),，創(chuàng)業(yè)風險投資基金不斷增加，進入發(fā)展期和成熟期,。
〔總體方案〕 開展金融企業(yè)綜合經(jīng)營試點,，增強金融企業(yè)服務功能,。
〔改革進展〕 崔津渡：全國第一家第三方保理商——瀛寰東潤國際保理公司在天津注冊,，為國際保理協(xié)會唯一的中國會員。渤海銀行在發(fā)起階段引進境外戰(zhàn)略投資者,，成立后設(shè)立投資銀行部,，基本建立了國際化的流程銀行體制。采用市場化機制改組3家農(nóng)村信用社,，發(fā)起設(shè)立了天津濱海農(nóng)村銀行,。中國工商銀行金融租賃公司在濱海新區(qū)開業(yè)，成為全國第一家銀行金融租賃公司,。泰達國際控股集團發(fā)起設(shè)立,，在銀行、保險,、信托和證券基金等方面進行綜合經(jīng)營試點,。
《總體方案》支持在天津濱海新區(qū)設(shè)立全國性非上市公眾公司股權(quán)交易市場，作為多層次資本市場和場外交易市場的重要組成部分,，逐步探索產(chǎn)業(yè)基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)品上柜交易。濱海新區(qū)還將創(chuàng)新和完善金融機構(gòu)體系,，改革外匯管理制度,。 |