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春季新學期開始,，上海市的小學,、初中學生都發(fā)現(xiàn),，自己不必再為領到的新課本交納費用,，但有些課本卻要好好愛惜,，因為它們還要傳下去給低年級的弟弟妹妹接著使用,。
據(jù)了解,，這一免費教科書循環(huán)使用制度,，目前正在全國很多省市如火如荼地鋪開，“教材循環(huán)使用”這一呼吁了多年的話題,，正在逐步變成現(xiàn)實,。而原本成為瓶頸之一的費用問題也由各地政府出面解決，比如在上海,，政府將出資3.2億元“埋單”義務教育階段的書本費,。
而記者調查后發(fā)現(xiàn)，教材循環(huán)使用這條“鯰魚”,，目前也“攪動”了整個教材相關行業(yè)的利益鏈條,，業(yè)內人士擔憂，如不能破解小小一本教材后的利益怪圈,，教材循環(huán)恐怕難免尷尬,。
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| 2月24日，河南社旗縣賒店鎮(zhèn)中心小學的學生在用循環(huán)教科書學習,。宋同杰
攝（新華社發(fā)） | 課本循環(huán),，出版業(yè)面臨“經濟危機”
在上海，出版業(yè)內的空氣已經有些緊張,。
上海的大部分中小學教材由上海世紀出版集團出版發(fā)行,，該集團數(shù)位人士不約而同地感嘆，隨著近年來紙張印工不斷上漲,、教育部門對教材編寫出版的放開,，出版教材的利潤已大大攤薄�,！皬娜ツ甑浇衲�,，集團一直在為教材的事情開各種各樣的會，不停地討論,�,！痹摷瘓F出版業(yè)務部的鐘燕輝說。
該集團出版業(yè)務部副總經理段學儉算了筆賬,，“在一個人口大省,，一個年級教材有上百萬本,，成本攤開了，還是有利潤的,。但在上海,，一個年級的學生只有數(shù)十萬上下，教材還有多個版本,，沒法比,。”段學儉透露,，如今一套成熟的教材約能保持5%的利潤率,，而一套新教材由于修訂大大增加了成本，達不到這個利潤水平,。
實際上,，從2006年秋季開始，上海在600多所公辦初中的音樂課上率先使用循環(huán)教材試點,。為了讓教材更不易損壞,，出版社對初中的音樂教材進行了改進，如紙張更加結實,，裝訂也改為使用布條粘合等,，這也增加了不少制作成本。一旦課本循環(huán)使用辦法全面推開,，原來一套教材一年的獲利,，以后至少需要兩三年才能達到，這將使教材的利潤甚至降為負數(shù),。
不少從事教材編輯,、出版的業(yè)內人士表示，如今,，盡管教材利潤率在逐年下降,，各類教材、教輔書等仍然是出版行業(yè)最穩(wěn)定的收入來源和重要的獲利渠道,，這也是各家出版社爭搶教材出版的主要原因,。上海世紀出版集團下屬某出版社負責人透露，2007年整個集團約有40%的盈利由教育,、科教類圖書貢獻,，而從全國的情況來看，教材出版甚至占到了整個出版業(yè)利潤的70%,。
這位負責人表示,，在這樣的業(yè)態(tài)環(huán)境中，一旦全面推開教材循環(huán)使用,，出版業(yè)的利益必將受到“重創(chuàng)”,，甚至有可能嚴重影響造紙,、印刷、出版,、發(fā)行等相關行業(yè),。
盤根錯節(jié)，扯不斷的“利益鏈條”
有人說,，真正可能造成教材循環(huán)難以推廣的，是小小一本課本背后,，有一根復雜又隱秘的利益鏈條,。這根鏈條上各個單元結成的利益共同體，很難自己“革”自己的命,。
一位業(yè)內人士說了真心話,，“教材的出版，有大量得罪不起的剛性成本,，出版社唯一能‘強勢’一些的,，就是印刷裝訂這一塊。現(xiàn)在利潤一讓再讓,，壓縮的都是這一塊,。”
這些得罪不起的剛性成本,，究竟是哪些呢,？
上海交通大學教授、教育問題研究專家熊丙奇直言不諱,，“出版或修訂一本教材,，決定權在于主管部門，其下屬的課改辦負責定課程大綱和大致要求,，然后公開發(fā)標甚至直接指定作者隊伍和出版機構,。”
一位不愿透露名字的出版界人士透露,，由于各方都在爭搶教材出版和發(fā)行,，因此出版社的大部分成本，都將花在編寫過程中的各種開銷上,，如：付給課改辦的稿費,；課改辦前期調研時的開支；替有關部門組織大量教師培訓的開銷,；甚至在付清整本教材的版權費給課改辦后,，一些教材中所引用材料或圖片的版稅，還得由出版社單獨重新支付,。
“統(tǒng)而言之,，就是從啟動教材出版修訂起,，一般的開銷就都是出版社負責的�,！痹摮霭娼缛耸空f,。這些，都變成了教材的前期投入成本,。
利益鏈條中最隱蔽的地方,，發(fā)生在折扣這一環(huán)節(jié)。按照教材回扣的“潛規(guī)則”,，除了明折扣,，還有大量暗折扣將從書商的口袋里直接進入學校有關人員的腰包。暗折扣有時還體現(xiàn)在報銷發(fā)票,、組織旅游或年終“獎勵費”上,。
業(yè)內人士表示，所有這些盤根錯節(jié)的利益糾葛,，在現(xiàn)階段很難打破,。而這些，都將變成推行教材循環(huán)使用中的巨大阻力,。
全面推廣,，關鍵看如何算賬
如何斬斷教材背后的“利益鏈條”，考驗著政府的執(zhí)政意識和行政能力,。
某出版社中小學音樂,、美術、體育等副課教材編輯室的負責人告訴記者,，以前,，學校使用全國統(tǒng)編教材，修訂變化較小,。從2000年上�,！岸谡n改”至今，他們編寫的教材每年都要根據(jù)教育部門和有關專家意見作20％至30％的修改,，連開本也從小到大不時調整,。
據(jù)了解，上�,！岸谡n改”的探索至今,，課本每年一小變，三年一大變,。版版不同的教材,，如何投入循環(huán)使用？而出版界更擔憂的是,，在此過程中,，各家出版社尤其是各地的教育出版社,，為編制、修改教材投入了巨額資金,。推廣課本的循環(huán)使用,，一些出版社甚至不能收回前期投入成本。
熊丙奇分析說,，這可能會導致另一種變味的“改版”,。推行教材一年一版、不斷“修訂”,，由此讓教材從源頭上失去循環(huán)的可能,，保證每年固定的銷售量，會成為不少出版機構應對循環(huán)的“高招”,。
“免費教材的循環(huán)使用，關系到利益的調整,�,！毙鼙嬲f，目前看來,，學校缺乏循環(huán)使用教材的激勵機制,，出版機構顯然不希望看到教材高效循環(huán)而導致其利益受損。所以,，治本之策還在于要從根本上改變現(xiàn)有的利益模式,，才能使教材循環(huán)真正落到實處。
有專家指出,，推行課本循環(huán)使用說難也難,，說不難也很難，就看這筆賬如何算,。算小賬,，算行業(yè)利益的賬，就能找出循環(huán)使用課本的很多“弊端”和“不切實際”的地方,。而只要你算大賬,，算對了賬，就會同意,，全面實行教科書循環(huán)使用,，已經不是應該不應該做、能不能做的問題,，而是如何盡快去推動的問題,。 |