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不久前,，福建省廈門(mén)市公布了完善社會(huì)保障性住房體系的新政策,，其中最大的亮點(diǎn)是：覆蓋面從原定的覆蓋城鎮(zhèn)居民40%擴(kuò)大到50%，住房困難的低中收入人群都納入政府保障,。同時(shí),，人均住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)從人均建筑面積12平方米擴(kuò)大到16平方米,。按照新的標(biāo)準(zhǔn),，3人戶家庭年收入低于5.7萬(wàn)元,、4人戶家庭年收入低于6.8萬(wàn)元,、5人及5人以上戶家庭年收入低于7.9萬(wàn)元的,，都可申請(qǐng)保障性住房,。
國(guó)家規(guī)定的保障性住房覆蓋面為20%的低收入家庭，而廈門(mén)把覆蓋面擴(kuò)大到了50%,。廈門(mén)推行社會(huì)保障性住房的經(jīng)驗(yàn)被有關(guān)部門(mén)譽(yù)為“全國(guó)房改新政的藍(lán)本”，關(guān)鍵在于廈門(mén)確立的目標(biāo)是：全面構(gòu)筑多層次,、多元化的住房保障體系,，到“十一五”期末，基本解決城市低中收入家庭住房難題,。
政府主導(dǎo)——
投入120億元解決低中收入家庭住房難題
34歲的謝曉輝是廈門(mén)最早一批入住保障性租賃房的市民之一,。記者走進(jìn)位于廈門(mén)嶺兜一里小區(qū)的謝家，兩居室陳設(shè)著簡(jiǎn)樸的家具,，明亮干凈,。
謝家三口人,，兩口子加起來(lái)年收入2.4萬(wàn)元，以前在社會(huì)上租房住,，一半的收入交房租,。今年2月，小謝作為符合條件的申請(qǐng)戶,，參加了公開(kāi)搖號(hào)，幸運(yùn)地入住了保障性租賃房,，按市場(chǎng)價(jià)的30%交房租，月租金僅為388元,。到去年底，廈門(mén)市像小謝這樣已經(jīng)入住保障房的市民已有294戶,，而提出申請(qǐng)保障房的達(dá)13230戶,。
“廈門(mén)市從2000年開(kāi)始實(shí)行廉租房政策,，但由于享受廉租房政策的家庭畢竟只占城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭中的一小部分,，還有不少‘夾心層’，在房?jī)r(jià)不斷攀高的情況下,，買(mǎi)不起商品房�,！睆B門(mén)市副市長(zhǎng)潘世建說(shuō)，正是在這樣的背景下,，廈門(mén)市委,、市政府下決心于2006年5月啟動(dòng)社會(huì)保障性住房體系的建設(shè)，以解決低中收入人群的住房困難,。
廈門(mén)的保障房分3個(gè)層次：向最低生活保障線以下的住房困難戶提供廉租房，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�,！保�
向有一定經(jīng)濟(jì)能力的低中收入家庭住房困難戶提供社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房,，向無(wú)經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)房的低中收入家庭提供社會(huì)保障性租賃房。
廈門(mén)的保障房建設(shè)資金全部由市財(cái)政承擔(dān),。廈門(mén)市財(cái)政局局長(zhǎng)黃強(qiáng)說(shuō)，幾年內(nèi)市財(cái)政將陸續(xù)投入約120億元用于保障房建設(shè),。2007年投入15億元，占土地出讓凈收益的40.8%,，比國(guó)家規(guī)定的最低投入比例10%高出30個(gè)百分點(diǎn)。
目前,，廈門(mén)市規(guī)劃建設(shè)中的17個(gè)保障房項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)13個(gè),，建成后可提供保障房約3.8萬(wàn)套，這些項(xiàng)目將在2010年以前全部竣工,。
嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)——
申請(qǐng)人要經(jīng)過(guò)五級(jí)審核,、兩級(jí)公示
“保障性租賃房在政策設(shè)計(jì)上與原來(lái)的經(jīng)濟(jì)適用房有很大的區(qū)別�,！睆B門(mén)市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理辦公室常務(wù)副主任林粟如說(shuō),，保障性租賃房解決的是保障對(duì)象對(duì)住房的基本需求，其房型,、建筑面積,、裝修標(biāo)準(zhǔn)都作了嚴(yán)格規(guī)定，從制度上防止保障標(biāo)準(zhǔn)的趨高性,，目標(biāo)直指低中收入住房困難家庭,。
為確保公平公正，廈門(mén)嚴(yán)格保障房的準(zhǔn)入條件,，并建立科學(xué)的退出機(jī)制,。保障性租賃房實(shí)行市場(chǎng)租金且收租、補(bǔ)助相分離,，一旦申請(qǐng)戶收入超過(guò)申請(qǐng)條件,，財(cái)政部門(mén)將停止租金補(bǔ)助,；嚴(yán)格限制保障房的轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借行為。
廈門(mén)市對(duì)申請(qǐng)戶制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,，嚴(yán)格界定供應(yīng)對(duì)象,，規(guī)定社會(huì)保障性住房分配堅(jiān)持“只能一套”的原則，并實(shí)行家庭成員“全名制”,，以防止多頭占房,。制定了嚴(yán)格的《申請(qǐng)社會(huì)保障性住房調(diào)查審核工作流程》,，申請(qǐng)人要經(jīng)過(guò)五級(jí)審核、兩級(jí)公示共“七關(guān)”,，才能最終拿到房子,。
廈門(mén)市還動(dòng)員群眾參與對(duì)保障房工作的監(jiān)督。近日,，廈門(mén)市根據(jù)群眾舉報(bào),，對(duì)一起騙租保障房的行為進(jìn)行了查處。市民張某在申請(qǐng)時(shí)自行申報(bào)家庭無(wú)住房,，因公示期間無(wú)人舉報(bào),，承租并已入住了一套三房型的社會(huì)保障性租賃房。群眾舉報(bào)張某5年內(nèi)曾購(gòu)買(mǎi)并出售過(guò)某企業(yè)的房改房,。有關(guān)部門(mén)查實(shí)后,，決定取消其申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房資格，并責(zé)令限期退出,。
住得方便——
保障性住房項(xiàng)目大部分都臨海,、臨湖，且交通便利
廈門(mén)社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房的售價(jià)大幅低于商品房市場(chǎng)價(jià),。以位于廈門(mén)島內(nèi)市區(qū)的首批保障性經(jīng)濟(jì)適用房高林居住區(qū)為例,，按照土地開(kāi)發(fā)成本和建造成本測(cè)算的均價(jià)為4300元/平方米，其中包括每平方米200元的裝修費(fèi),，這僅是周邊商品房市場(chǎng)價(jià)的40%,。
廈門(mén)社會(huì)保障性住房堅(jiān)持“小戶型、功能全”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，讓低中收入住房困難家庭通過(guò)梯度消費(fèi)租得到,、租得起房，買(mǎi)得到,、買(mǎi)得起房,，并且生活方便。據(jù)了解,，廈門(mén)市社會(huì)保障性住房戶型面積嚴(yán)格控制在一居室45平方米,、兩居室60平方米、三居室70平方米,，面積不大,，但廚房、衛(wèi)生間,、陽(yáng)臺(tái)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全,。這些住房每平方米按200元左右進(jìn)行統(tǒng)一裝修，符合條件的申請(qǐng)人只要購(gòu)置必要的家具就可入住，省錢(qián)省力,。
廈門(mén)市政府充分考慮到低中收入家庭生活,、工作、就學(xué),、就醫(yī)等方面需要,，盡量讓他們“住得方便”。廈門(mén)市規(guī)劃建設(shè)的社會(huì)保障性住房項(xiàng)目大部分都臨海,、臨湖,，地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,，交通十分便利,。 |