衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺昨日（26日）在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，報(bào)告了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的有關(guān)情況,。陳竺在講話中提到,，目前，有關(guān)部門(mén)已初步確定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和總體框架,。我國(guó)應(yīng)實(shí)行醫(yī)藥收支分開(kāi)管理，逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,，降低藥品價(jià)格,，并采取增加財(cái)政補(bǔ)助、適當(dāng)提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等措施,，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,。
陳竺表示，通過(guò)前一階段的工作,，初步確定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和總體框架,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)和為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持預(yù)防為主,、以農(nóng)村為重點(diǎn),、中西醫(yī)并重的方針,，實(shí)行政事分開(kāi),、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi),、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)。
改革目標(biāo)是到2010年,，在全國(guó)初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,，努力緩解城鄉(xiāng)、地區(qū),、不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大的趨勢(shì),，有效緩解人民群眾看病就醫(yī)突出問(wèn)題。
到2020年,，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，包括普遍建立比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度體系,，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，形成多元辦醫(yī)格局,。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)工作包括要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位,。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過(guò)政府籌資,，向城鄉(xiāng)居民提供均等服務(wù)�,；踞t(yī)療服務(wù)由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用,。特需醫(yī)療服務(wù)由個(gè)人付費(fèi)或通過(guò)商業(yè)健康保險(xiǎn)支付,。建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，合理劃分中央和地方政府衛(wèi)生投入責(zé)任,。中央和地方都要大幅度增加衛(wèi)生投入,，逐步提高政府衛(wèi)生投入占財(cái)政總支出比重,，提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重,，政府投入兼顧醫(yī)療服務(wù)供方和需方。政府新增衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于公共衛(wèi)生,、農(nóng)村衛(wèi)生,、城市社區(qū)衛(wèi)生和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障。
公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要實(shí)行全額預(yù)算管理,。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,。逐步改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，維護(hù)公益性質(zhì),。同時(shí)，加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理,，建立健全以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度,。
改革醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行醫(yī)藥收支分開(kāi)管理,，逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,，切斷醫(yī)院運(yùn)行與藥品銷(xiāo)售的利益聯(lián)系，降低藥品價(jià)格,。采取增加財(cái)政補(bǔ)助、適當(dāng)提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等措施,，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,，規(guī)范收支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,。改革人事制度,，完善分配激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性,，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平,。
加快多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。到2008年底,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋到所有農(nóng)村,，并逐步提高籌資水平和報(bào)銷(xiāo)比例，減輕個(gè)人負(fù)擔(dān),。到2010年底,，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋所有城鎮(zhèn)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面推開(kāi),。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿(mǎn)足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求,。
建立國(guó)家基本藥物制度,。中央政府制定國(guó)家基本藥物目錄，建立基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)體系,，實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)直接配送等方式,，確保基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng),，規(guī)范基本藥物使用,。完善藥品儲(chǔ)備制度，保障群眾基本用藥,。
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