當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日,，歐盟委員會(huì)推出一項(xiàng)新的立法建議稱，將強(qiáng)制拆分大型能源企業(yè)的生產(chǎn)和輸送業(yè)務(wù),，從而增強(qiáng)歐盟內(nèi)部能源市場的競爭,，使消費(fèi)者受益。該建議書是由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員安德里斯·皮耶巴爾格斯具體提出的,。
這是歐盟委員會(huì)推出的第三項(xiàng)能源政策立法建議,。歐盟委員會(huì)認(rèn)為,，歐盟自十年前開始內(nèi)部能源市場建設(shè)以來,，通過引入競爭拉動(dòng)了電力、天然氣等能源價(jià)格下降,，取得了顯著成效,。但由于大型能源企業(yè)同時(shí)控制著能源生產(chǎn)和輸送網(wǎng)絡(luò)，妨礙了競爭并損害了消費(fèi)者的利益,。
在皮耶巴爾格斯看來,，鼓勵(lì)消費(fèi)者充分利用挑選能源供應(yīng)商的權(quán)利是十分必要的。他說,，“只有消費(fèi)者積極參與,，一個(gè)有效運(yùn)作的歐盟能源市場才有可能建立�,！睔W盟委員會(huì)認(rèn)為,，全面開放能源市場有助于促進(jìn)競爭，進(jìn)而拉低電力和燃?xì)鈨r(jià)格,，最終讓消費(fèi)者獲益,。與此同時(shí)，更趨激烈的競爭也會(huì)促使能源企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，避免發(fā)生斷電等事故,，使能源供應(yīng)更有保障。
其實(shí)早在十年之前,，歐盟委員會(huì)便提出了關(guān)于能源市場自由化方面的主張,，但歐洲能源市場被幾大壟斷利益集團(tuán)割據(jù)的局面長期以來沒有實(shí)質(zhì)性改善，特別是由于能源輸送環(huán)節(jié)投資昂貴,、具有自然壟斷性質(zhì),，一些希望進(jìn)入電力和天然氣領(lǐng)域的新興企業(yè)只能依賴現(xiàn)有輸送網(wǎng)絡(luò)，不可避免地遭遇到歧視性準(zhǔn)入條件的限制,。
歐盟委員會(huì)認(rèn)為只有徹底拆分才能奏效,，但這種極端的做法遭到了德國、法國等部分成員國的強(qiáng)烈反對(duì)。他們擔(dān)心,，所有權(quán)拆分會(huì)損害本國大型能源企業(yè)的利益,。因此，打破壟斷,，引入充分競爭,，并不是一條平坦的道路。
就在歐盟力圖肢解能源巨頭,、促進(jìn)市場競爭的同時(shí),，近期歐盟范圍內(nèi)卻掀起了一股能源企業(yè)并購浪潮。例如,，法國天然氣公司對(duì)本國公用事業(yè)企業(yè)蘇伊士公司正在進(jìn)行的兼并,；西班牙伊維爾德羅拉電力公司對(duì)蘇格蘭電力公司的并購。
歐盟委員會(huì)的立法建議同時(shí)提出,，要加強(qiáng)和確保各成員國能源管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,，在歐盟設(shè)立專門機(jī)構(gòu)以協(xié)調(diào)各國主管機(jī)構(gòu)間的合作，并可作出有約束力的決定,，幫助維護(hù)歐盟成員國之間的能源交易,，進(jìn)一步推動(dòng)單一能源市場的建設(shè)。據(jù)悉,，皮爾巴格斯委員的此份法律草案預(yù)計(jì)將在今年10月進(jìn)行的歐盟首腦峰會(huì)獲得通過,。但在成為真正的法律之前，還必須經(jīng)過歐盟成員國的審議,，獲得多數(shù)以上同意才可以,。
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