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“開一片片荒地脫一層層皮，下一場場大雨流一回回泥,，累死累活餓肚皮,。”陜北的《信天游》曾這樣開唱,，這是對黃土高原拓荒墾殖的寫照,。長期墾荒，越墾越窮,、越窮越墾,，坡耕地開墾造成水土流失,、土地沙漠化，最終使生態(tài)不斷惡化,。1999年,，黨中央、國務(wù)院作出決策,，我國開始實施退耕還林工程,。
一個延續(xù)了幾千年的毀林開荒歷史結(jié)束了，一個以糧食換生態(tài),、惠民濟(jì)民的時代開啟了,。國家林業(yè)局局長賈治邦說：“退耕還林工程實施8年來，改寫了‘越墾越窮,、越窮越墾’的歷史,，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用�,！�
黃河流域及北方地區(qū)退耕還林工程實施范圍包括北京,、天津、河北,、山西,、內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江、河南,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆14個�,。▍^(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，涉及1149個工程縣,，900多萬農(nóng)戶,，3600多萬農(nóng)村人口。8年間,，黃河流域及北方地區(qū)退耕還林工程取得了巨大綜合效益,，有力地促進(jìn)了生態(tài)改善、農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展,。
如今,，《信天游》換了新詞：“山坡上栽樹崖畔畔上青，羊羔羔養(yǎng)在家門中,；草棵棵賽過糧苗苗,，退耕帶來好光景�,！�
以“兄妹開荒”精神開展全民造林
延安是全國第一個退耕還林試點市,。地處黃土高原的延安，一直是黃河中上游水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一,，每年流入黃河的泥沙高達(dá)2.58億噸,，占全省入黃泥沙量的1/3。在革命戰(zhàn)爭年代,，延安人民積極開展大生產(chǎn),，“兄妹開荒”支援革命。如今,，實行退耕還林,，延安人民全民投身造林。8年間,，全市退耕492萬畝,。延安變綠變美，是陜西,、西北地區(qū)乃至黃河流域及北方地區(qū)退耕還林建設(shè)成效的一個縮影,。
8年來，黃河流域及北方地區(qū)累計完成退耕還林2.07億畝,。在一個完整的補(bǔ)助周期里,，國家對黃河流域及北方地區(qū)累計投資654億元。
退耕還林收獲巨大綜合效益
退耕還林工程通過錢糧直補(bǔ)到戶,、政策兌現(xiàn)與造林實績掛鉤,、林權(quán)落實到戶，極大地調(diào)動了農(nóng)民造林護(hù)林的積極性,。據(jù)國家林業(yè)局2006年造林實績核查,，黃河流域及北方地區(qū)2005年度退耕還林工程人工造林面積核實率為98%，核實面積合格率為92.2%,。
8年退耕還林顯現(xiàn)了巨大的綜合效益,。實施退耕還林以來，黃河流域及北方地區(qū)風(fēng)沙危害明顯減輕,，水土流失大幅度下降,。2005年6月14日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上宣布：我國沙化土地由上世紀(jì)末每年擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)為每年減少1283平方公里,，這是新中國成立56年來首次實現(xiàn)沙化逆轉(zhuǎn),。寧夏荒漠化土地面積減少了7%,。
“退耕還林這件事確實干對了，目前顯現(xiàn)的生態(tài)效益比預(yù)料的還要好,�,！痹谶M(jìn)行退耕還林工程中期評估時，專家這樣評價,。
退耕還林有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
從過去毀林種糧到現(xiàn)在以糧食換生態(tài),，中國的退耕還林受到國際社會的普遍關(guān)注和廣泛贊賞。
原來種糧的坡耕地大量還林,，國家又要拿出糧食直補(bǔ)農(nóng)民,，退耕還林會影響國家糧食安全嗎？據(jù)《西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價》作的測算,，1999—2005年退耕的1.35億畝耕地每年減少糧食產(chǎn)量255.5億斤,，占當(dāng)年全國糧食總產(chǎn)量的2.64%，工程實施對全國糧食生產(chǎn)影響不大,。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,，2005年全國糧食總產(chǎn)量比1998年歷史最高水平減產(chǎn)565.4億斤；在各種因素的綜合影響下,，25個退耕還林省份僅減產(chǎn)75.2億斤,，其中13個工程省份1999—2005年累計退耕地造林6553萬畝，糧食產(chǎn)量反而增產(chǎn)282.2億斤,。
退耕還林調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu),，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和集中,，提高了復(fù)種指數(shù)和糧食單產(chǎn),，很多地方實現(xiàn)了減地不減收。延安市退耕492萬畝,，通過新修基本農(nóng)田,、增加有效灌溉面積、發(fā)展節(jié)水灌溉等措施,，全市地減糧增，糧食總產(chǎn)從以前正常年份的12億斤左右提高到2005年的14.9億斤,。同時,，退耕還林還大大增加了木本糧油、干鮮果品產(chǎn)量,，有效改善了食物和營養(yǎng)結(jié)構(gòu),。 |