本報北京8月26日電
今天（26日）首次提請全國人大常委會會議審議的循環(huán)經(jīng)濟法草案規(guī)定,，對鋼鐵、有色金屬,、煤炭,、電力等高能耗企業(yè)明確提出節(jié)能減排的約束性要求,，進行重點管理。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員馮之浚在向大會作說明時稱,，我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，突出表現(xiàn)在我國資源利用效率相對低下,。
目前我國鋼鐵,、電力、水泥等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平平均高20％左右,；礦產(chǎn)資源總回收率為30％,，相比低20％以上；再生資源利用量占總生產(chǎn)量的比重,，比國外先進水平也低很多,。
草案以“減量化、再利用、資源化”為主線,，制定建立循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度,、建立抑制資源浪費和污染物排放的總量調(diào)控制度、建立以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度,。
草案特別強化對高耗能,、高耗水企業(yè)的管理，對主要工業(yè)行業(yè)和重點企業(yè),，明確提出節(jié)能減排的約束性要求,。規(guī)定鋼鐵、有色金屬,、煤炭,、電力、石油石化,、化工,、建材、建筑,、造紙,、紡織、食品等,，這些重點企業(yè)應當制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的能耗和水耗企業(yè)標準,，
草案要求強化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導，規(guī)定禁止生產(chǎn),、進口或采用列入淘汰名錄的技術(shù),、工藝、設備,、材料和產(chǎn)品,，有關部門要對名錄制度的實施進行監(jiān)督。
“大棒要硬,，胡蘿卜要甜”,。草案強化了具體的激勵措施，包括：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,；對循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關項目實行財政支持,；對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的活動給予稅收優(yōu)惠；實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格,、收費等政策措施,。
草案專設法律責任一章，對各類主體不履行法定義務的行為規(guī)定了相應的罰則,。 |
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