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本報武漢７月３日電
湖北秭歸縣的農(nóng)民黃大旺前幾天領(lǐng)到了良種補貼,，心里有點不放心，“會不會被村干部截留克扣,？”他覺得鎮(zhèn)財政所也不大靠得住,，就趁到縣城賣菜的間隙跑到縣財政局，請人用那里的電腦打開當(dāng)?shù)氐呢斦c編制政務(wù)公開網(wǎng),，輸入自己的名字一查,，網(wǎng)上公開的資金額和自己拿到的一樣多，他這下放心了,。
從去年開始,，湖北省全面推行財政資金和人事編制公開，目前省財政廳,、勞動和社會保障廳等部門,，以及各市州相關(guān)部門共１２０多家開通了財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，公開相關(guān)信息共４萬多條,。全省從省到鄉(xiāng)四級行政機關(guān)和事業(yè)單位１３６萬多人的編制情況,，以及惠農(nóng)補貼等涉及群眾切身利益的財政項目資金共１１８億元全面上網(wǎng),，今年公開的財政項目資金將增至１４０億元,。
推行兩年，公開網(wǎng)絡(luò)基本完善
湖北省財政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡稱公開辦）副主任徐新生介紹,，“用人”和“分錢”的事比較敏感,，過去公開的范圍有限。資金使用不夠透明,，人事編制更是神秘,，群眾對此有意見。
湖北省從２００５年開始推行財政與編制政務(wù)公開,。當(dāng)年８月,，該省京山、秭歸等１４個縣市開始試點,，把種糧補貼,、低保等財政資金,，機關(guān)和事業(yè)單位編制情況實名上網(wǎng)。網(wǎng)站開通短短１０余天,，訪問量達１１７萬人次,。
去年，湖北全省開始推行財政與編制“兩公開”,，下半年網(wǎng)絡(luò)基本完善�,，F(xiàn)在，任何一個人登錄湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng),，在編制查詢欄目輸入一個行政機構(gòu)名稱,，從機構(gòu)首長到各個崗位的公務(wù)員實名編制記錄就顯示出來，包括名字,、編制類別,、錄用時間等項目，大多數(shù)的記錄中還包括了人員的具體崗位,。若換成輸入人名查詢,，也可以獲得同樣詳細的編制記錄。
而在省網(wǎng)聯(lián)接的各州,、市財政與編制公開網(wǎng)站上,，任何人都可以查到湖北省分配到每個居民、農(nóng)戶的財政補貼資金,，以及財政項目資金的使用,、項目地址、建設(shè)單位,、起止時間等信息,。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個查詢點
公開只是第一步，重要的是方便群眾知情,。到去年底,，全省各城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門建立免費查詢點約３０００個,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個,，并有工作人員為群眾提供幫助和咨詢。當(dāng)陽市有１５家鄉(xiāng)村網(wǎng)吧自愿為群眾查詢提供免費服務(wù),。
通過網(wǎng)上公開和群眾監(jiān)督,，一批資金和編制違規(guī)問題暴露出來。初步統(tǒng)計,，去年下半年全省累計收到群眾建議,、投訴５０００多件。４０多個市縣糾正違規(guī)享受各類補貼２．８萬人次,，涉及資金１０００多萬元,。全�,。担岸鄠�縣市共清理出近４０００多名“吃空餉”人員。隨著問題的糾正和處理,，今年以來此類舉報逐步減少,。
公開“倒逼”部門改善行政效能
“兩公開”改善了一些部門的行政效能和服務(wù)質(zhì)量。此前,，一些自然災(zāi)害救助資金等財政項目資金存在跨年度使用現(xiàn)象,，“及時雨”往往變成“馬后炮”。網(wǎng)上公開后,，規(guī)定項目資金１５日左右必須上網(wǎng),，資金分配和撥付時間大大縮短。網(wǎng)上公開也降低了管理成本,。省財政廳有關(guān)部門負責(zé)人介紹,，過去每年至少組織兩次檢查，監(jiān)督惠農(nóng)補貼落實情況,，差旅等都要花錢�,，F(xiàn)在資金信息全部上網(wǎng)，各家各戶都可以查詢,，少一分群眾都不答應(yīng),。
更可喜的是，兩公開促使一些部門增強了服務(wù)意識,，改善了干部作風(fēng),。咸寧市一名機關(guān)干部說：把“分錢”和“用人”的事置于群眾監(jiān)督之下，實行陽光操作,，想搞不正之風(fēng)也難,。這也形成“倒逼”態(tài)勢，對暴露的問題必須按時答復(fù)和解決,，慢了不行,，拖著更不行。
湖北省的財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)還開通了網(wǎng)上建議,、投訴,、答復(fù)等功能,，實現(xiàn)及時互動,。該省日前對６個縣市的調(diào)查表明，與“兩公開”內(nèi)容有關(guān)的上訪比過去明顯減少,。漢川市新堰鎮(zhèn)一度上訪者較多,，還因此發(fā)生過惡性事件。實行“兩公開”后,，一些群眾從動輒上訪轉(zhuǎn)向網(wǎng)上查詢求助,。
“‘兩公開’將逐步與全省電子政務(wù)建設(shè)相融合,，形成長效機制�,！焙笔」_辦有關(guān)負責(zé)人說,，還將依法擴大公開的范圍，豐富,、細化公開內(nèi)容,。 |