|
6月17日,，中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)在河南許昌瑞貝卡污水凈化有限公司采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，許昌市亨豐印染有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱亨豐印染公司）6月12日排入的污水COD（化學(xué)需氧量）超標(biāo)。
隨后,，記者趕赴亨豐印染公司,。然而,，調(diào)查結(jié)果不容樂(lè)觀：亨豐印染公司安裝的COD自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀幾乎無(wú)法查詢歷史數(shù)據(jù)，也無(wú)法將COD數(shù)據(jù)傳輸至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén),。
被稱為監(jiān)控排污“電子眼”的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,，出于各種原因不能正常工作；由于軟件不兼容,，環(huán)保部門(mén)對(duì)一些企業(yè)的排污情況無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)……近日,，記者隨中華環(huán)保世紀(jì)行在河南采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“在線警察”的實(shí)時(shí)監(jiān)管任重而道遠(yuǎn),。
“在線警察”故障不斷
亨豐印染公司是一家改制企業(yè),，今年4月才開(kāi)始試生產(chǎn)，每天排放廢水2000多噸,。作為許昌市重點(diǎn)監(jiān)控的排水企業(yè)之一,，亨豐印染公司必須安裝COD自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),。
COD自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀是放置在企業(yè)污水排放口的全自動(dòng)電腦設(shè)備,。它能夠24小時(shí)對(duì)企業(yè)排放的廢水自動(dòng)取樣、自動(dòng)分析,，并將檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)儲(chǔ)存,。環(huán)保部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控檢測(cè)數(shù)據(jù)，獲悉企業(yè)的排污情況,。
許昌市環(huán)保局副局長(zhǎng)彭占亭表示,，亨豐印染公司經(jīng)過(guò)整改，“環(huán)保設(shè)施改造現(xiàn)在已經(jīng)基本到位了”,。
然而,，事實(shí)并非如此。承擔(dān)亨豐印染公司生產(chǎn)廢水處理的是許昌瑞貝卡污水凈化有限公司,。6月12日,，該公司的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，亨豐印染公司排入的廢水COD濃度曾一度高達(dá)639mg／l，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了環(huán)保部門(mén)不高于500mg／l的要求,。
對(duì)此,，許昌市環(huán)保局第一監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)尹富杰解釋說(shuō)，亨豐印染公司的設(shè)備曾出現(xiàn)過(guò)故障,，6月5日才修好,，“沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間”，所以無(wú)法查閱歷史數(shù)據(jù),。
給出這種解釋的并不是個(gè)別企業(yè),，記者在隨后的采訪中碰到了不少“設(shè)備故障”。
駐馬店市天方藥業(yè)集團(tuán),，COD自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備同樣出了“故障”：從5月27日到6月19日的24天時(shí)間里,，廢水的累計(jì)流量和累計(jì)排放量竟然是一個(gè)定值，只有COD濃度有上下浮動(dòng)的,。監(jiān)測(cè)儀是天方藥業(yè)集團(tuán)2003年購(gòu)置的,，但“流量計(jì)”已經(jīng)出現(xiàn)3次故障。今年4月出現(xiàn)的這次“小故障”已經(jīng)快兩個(gè)月了,，可“出售廠家的售后服務(wù)又跟不上”,。
河南省駿馬化工集團(tuán)有限公司的COD自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備也出現(xiàn)故障，6月6日已經(jīng)報(bào)至環(huán)保部門(mén),，故障部分交由出售廠家維修,，6月21日送回公司。
一位環(huán)保局的調(diào)研員坦言,，只要是通過(guò)國(guó)家環(huán)�,？偩终J(rèn)證的合格產(chǎn)品，排污企業(yè)都可以自行購(gòu)置,�,！暗@些儀器的檔次不同，有3萬(wàn)元的,，也有10萬(wàn)元的,，各廠家的質(zhì)量不同、軟件不同,�,！倍鴻C(jī)型繁多、聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,、軟件開(kāi)發(fā)等廠家的售后服務(wù)不配套等都妨礙了自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀的規(guī)范運(yùn)行,。
環(huán)保部門(mén)失察？
許昌市出現(xiàn)的上述情況，彭占亭這樣分析“環(huán)境監(jiān)控能力不強(qiáng)”的原因：目前的監(jiān)控手段跟不上環(huán)境形勢(shì)的需要,，尤其是在對(duì)基層企業(yè)的監(jiān)管頗具難度,。而且，市環(huán)保局的兩個(gè)監(jiān)察支隊(duì)一共才23個(gè)人,，全市的工業(yè)企業(yè)1萬(wàn)多家,，規(guī)模以上企業(yè)就有30多家,“不可能都監(jiān)管到”。
要求企業(yè)安裝污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置,，用尹富杰的話說(shuō),，“就是要減輕環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管負(fù)荷”，從而對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行“網(wǎng)格化的機(jī)防和人防相結(jié)合的監(jiān)管”,。
在許昌市提供的匯報(bào)材料中,，記者了解到，目前該市33個(gè)重點(diǎn)排水企業(yè)全部安裝了COD在線監(jiān)控設(shè)備,，“由許昌市環(huán)境監(jiān)控中心實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)控,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，迅速反饋情況,，果斷進(jìn)行處置”。
然而,，在許昌市環(huán)保局環(huán)境信息監(jiān)控中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)控中心）的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)中,，只有6家企業(yè)能做到實(shí)時(shí)傳輸，而有些公司的數(shù)據(jù)還停留在2006年,。監(jiān)控中心的一位工程師作出了這樣的解釋,，一些企業(yè)的設(shè)備軟件與環(huán)保局監(jiān)控系統(tǒng)的軟件不兼容；有的企業(yè)“GPRS卡里沒(méi)錢(qián)也不充值”,，無(wú)法傳輸,；有些企業(yè)的設(shè)備還在調(diào)試。
那么,，沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，環(huán)保部門(mén)又怎么能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的偷排、超排行為,？
“自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)還需要校對(duì),，我們執(zhí)法時(shí)還是以人工取樣檢測(cè)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)�,！币唤苷f(shuō),。
事實(shí)上，亨豐印染公司試生產(chǎn)兩個(gè)月以來(lái),，許昌市環(huán)保監(jiān)察人員只在4月取了一次樣檢測(cè)了COD濃度,。“最近一次是6月16日,”尹富杰說(shuō)，但是并沒(méi)有取樣檢測(cè),，他解釋：“異常的時(shí)候才取,。”如果企業(yè)正常規(guī)范操作,，看看廢水的色度,、濁度，“綜合判斷可以就可以,，不一定每次都取樣檢測(cè),。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2006年以前,，河南省工業(yè)行業(yè)污水COD排放量都超過(guò)了生活污水；在許昌,，污水處理廠的廢水有40％來(lái)自工業(yè)企業(yè),；在駐馬店市污水處理廠，記者發(fā)現(xiàn),，工業(yè)廢水的COD濃度直接提升了該廠進(jìn)水的COD濃度,。
5月14日到5月17日，進(jìn)入駐馬店污水處理廠的污水COD濃度都在500mg／l以上,；5月14日,，進(jìn)水COD濃度更是高達(dá)1020mg／l，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該廠不高于450mg／l的設(shè)計(jì)處理能力,。該廠的一位負(fù)責(zé)人表示,，這主要是排入的工業(yè)廢水COD濃度超標(biāo)。
這就是說(shuō),，如果工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)就隨城市管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠,，而污水處理廠又沒(méi)有相應(yīng)的處理能力，那么,，最終排入河流的污水也可能是超標(biāo)排放,。
環(huán)保局的那位調(diào)研員表示，監(jiān)察人員不可能24小時(shí)取樣檢測(cè),，自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備只是為環(huán)保部門(mén)提供了一種監(jiān)控手段,，如果企業(yè)的設(shè)備故障導(dǎo)致超排、偷排,，那環(huán)保部門(mén)可以進(jìn)行處罰,，但“僅因設(shè)備故障導(dǎo)致監(jiān)控儀器長(zhǎng)期不運(yùn)作的行為，沒(méi)有處罰依據(jù)”,。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不敵人工檢測(cè)數(shù)據(jù)
6月17日,，許昌市環(huán)保局向亨豐印染公司下達(dá)“責(zé)令糾正（停止）違法行為通知書(shū)”。
“經(jīng)查證，你單位的以下行為：COD在線監(jiān)控設(shè)施不能正常使用（顯示數(shù)據(jù)日期與現(xiàn)有日期不符,，數(shù)據(jù)不能傳輸）,，違反了國(guó)家環(huán)保總局第28號(hào)令第14條第5款之規(guī)定,�,！�
國(guó)家環(huán)保總局的第28號(hào)令《污染源自動(dòng)在線監(jiān)控管理辦法》頒布于2005年,，其中,，第14條第5款為，“自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集,、傳輸數(shù)據(jù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)”,。但是,，該文件并沒(méi)有規(guī)定針對(duì)性的處罰辦法，許昌市環(huán)保局“經(jīng)研究”,，責(zé)令亨豐印染公司即日起“停止生產(chǎn)”,。
2005年，河南省要求新建項(xiàng)目都要安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀,；2006年7月31日,，河南省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正式投入使用。
根據(jù)28號(hào)令第4條的規(guī)定,，“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)核定,、排污許可證發(fā)放,、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì),、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù),，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)”。
然而,，“正常運(yùn)行”的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)卻還在缺位狀態(tài),，這些設(shè)備的“游戲規(guī)則還遠(yuǎn)沒(méi)有完善”。
河南省環(huán)保局污染控制處處長(zhǎng)馬新春表示,，現(xiàn)在,，自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀的程序企業(yè)是可以調(diào)的，如果企業(yè)把出水的COD濃度從100mg／l改成了80mg／l怎么辦,；如果把本應(yīng)放在污水中的探頭放在了清水里怎么辦,；本應(yīng)自動(dòng)連續(xù)出數(shù)據(jù)的儀器壞了、停了怎么辦；自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)誰(shuí)來(lái)校核……“相關(guān)的配套規(guī)定和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出臺(tái)”,，這些問(wèn)題目前都無(wú)法可依,。
正因?yàn)槿绱耍壳�,，自�?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只是環(huán)保部門(mén)執(zhí)法時(shí)的參考,，難以作為“排污費(fèi)征收、排污許可證發(fā)放,、排污總量分配等”的“硬性依據(jù)”,，環(huán)保部門(mén)在這些方面還是以傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)站人工采集的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
河南省環(huán)保局局長(zhǎng)王國(guó)平表示,，即將發(fā)布的規(guī)范性文件《河南省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理暫行辦法》細(xì)化了28號(hào)令的一些規(guī)定,，“這些問(wèn)題有望得到解決”。
本報(bào)北京7月2日電 |