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陜西:海華公司栽進(jìn)“億元陷阱”
    2007-04-11    本報(bào)記者:王科 中國經(jīng)濟(jì)周刊記者:王群    來源:《人民日報(bào)》2007-04-11 6版

  陜西西安近年來引進(jìn)外資連上臺階,然而在外資西進(jìn)的浪潮中也有沉渣泛起。最近西安一家名為陜西海華冶化有限公司的民營企業(yè)就因遭遇騙子外商而身陷被動,,如今背負(fù)巨額債務(wù),,舉步維艱。

企業(yè)被騙:“億元身價(jià)”外商竟是“1美元公司”

  陜西海華冶化有限公司是一家以能源建設(shè)為主的民營企業(yè),,2000年該公司取得西安市天然氣加氣母站項(xiàng)目,,并成立西安倡笙公司運(yùn)行該項(xiàng)目,由于資金不足準(zhǔn)備引進(jìn)外資,。
 �,。玻埃埃衬辏乖拢苑Q美籍華人的吳濱來到西安,,表示其所在的卡門公司準(zhǔn)備投資這一項(xiàng)目,,并出示了中國銀行(香港)尖沙咀東海商業(yè)中心分行致西安市政府的《銀行資信證明》,證明卡門公司有1億港元資產(chǎn),。很快,,雙方開始合作,決定由卡門公司投入現(xiàn)金275萬美元,,成立中外合資倡笙公司,。
  同年11月,海華公司向西安市高新區(qū)管委會提出變更倡笙公司股東的申請:將倡笙公司變更為中外合資企業(yè),,卡門公司為大股東,;將原中方董事長溫青云,變更為吳濱,。西安市高新區(qū)管委會對此做出同意批復(fù),,并明確規(guī)定外資到位期限為2004年1月31日前,。
  據(jù)海華公司現(xiàn)任負(fù)責(zé)人劉菊俠介紹2004年初,吳濱請證券公司“包裝”這一項(xiàng)目,,準(zhǔn)備到香港上市套取股市資金,。但溫青云認(rèn)為項(xiàng)目剛剛起步不具備上市條件,否決了這一“圈錢”意圖,。此后吳濱對中方打入資金的要求一直推脫,,引起海華公司的懷疑,遂開始調(diào)查其銀行資信證明的真實(shí)性,。
 �,。玻埃埃的辏吩拢保慈眨袊y行(香港)有限公司致函中國銀行陜西省分行國際結(jié)算部,,稱《銀行資信證明》“并非我行開出”,,并在落款位置注明:“中國銀行(香港)原尖沙咀東海商業(yè)中心分行已于2003年10月20日撤并入尖沙咀東分行”。據(jù)記者了解,,在吳濱提供給海華公司的銀行資信證明上,,所注明的開出時(shí)間是“2003年10月31日”,海華公司由此認(rèn)定吳濱所提供的銀行資信證明是虛假的,。在香港黃林梁郭會計(jì)師事務(wù)所提供的卡門公司“唯一董事”股份轉(zhuǎn)讓材料上,,海華公司還發(fā)現(xiàn),所謂的卡門公司竟是在英屬維爾京群島注冊的“1美元公司”,。

政府表態(tài):1美元注冊公司也可以進(jìn)行數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的投資

  記者在采訪中了解到,,由于引資失敗,海華公司隨后被迫自籌資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),,不但延誤了工期,,而且背負(fù)了巨額債務(wù)。
  劉菊俠向記者表示,,當(dāng)初由于急于引進(jìn)外資開展項(xiàng)目,,在與吳濱的先期合作中,他們公司并未認(rèn)真核實(shí)和考察吳濱的相關(guān)情況,,而吳濱從去年7月現(xiàn)身西安后再也沒有出現(xiàn)過,。“現(xiàn)在想起來很是后悔,�,!�
  西安市招商局政策法規(guī)處處長陸晴表示,“對外資的引進(jìn),,我們有詳細(xì)的措施和相關(guān)培訓(xùn),。這些措施包含如何監(jiān)管、審核外資投資人,、投資公司,,還包含如何保護(hù)本土內(nèi)資企業(yè),。相關(guān)的培訓(xùn)我們更是年年搞、時(shí)時(shí)講,�,!�
  針對“卡門公司是在英屬維爾京群島注冊的‘1美元公司’”,西安市招商局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,,“1美元注冊公司”符合很多國家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定,,但并非限制了該公司以后的項(xiàng)目或?qū)ν馔顿Y。1美元可以注冊公司,,但在這么一個(gè)公司下,,也可以進(jìn)行數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的投資。

專家呼吁:各級政府和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該多管齊下強(qiáng)化監(jiān)管

  海華公司認(rèn)為高新區(qū)管委會當(dāng)初未能詳細(xì)核實(shí)吳濱的銀行資信證明和實(shí)際注冊資本金,,以“不作為”將西安市政府和高新區(qū)管委會訴至法院。但記者從高新區(qū)管委會投資服務(wù)局顧穎副局長處了解到的情況則是,,根據(jù)《外商投資企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定,,外商投資人出具了銀行資信證明等相關(guān)材料后,一般程序下,,沒有再對其注冊資本金審核的程序,。海華公司一審、二審均被駁回,。
  一直關(guān)注此事件發(fā)展的高級經(jīng)濟(jì)師,、西安市十佳仲裁員劉國興說, “‘海華事件’從目前發(fā)展的態(tài)勢看,,還未被司法認(rèn)定,。其中涉及的中方負(fù)責(zé)人所訴的外資投資人吳濱出具‘假銀行資信證明’以及‘偽造假文件’等都還沒有一個(gè)最終的說法。在這樣的前提下,,建議海華公司可以尋求工商等相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)解決,。”
  西安市招商局副局長李志軍認(rèn)為,,海華公司“遇人不淑”,,釀造苦果,是西安市引進(jìn)外資的反面教材,。專家介紹說,,近年來,大量外國投資者涌入中國,,一些不法之徒利用中國許多地區(qū)和企業(yè)急于招商的心理,,打著投資的幌子進(jìn)行詐騙活動,使得受害范圍開始向處于招商引資熱潮的中西部地區(qū)擴(kuò)展,。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩方面:一是個(gè)別地方政府和企業(yè)的招商心切,,但視野有限,;二是一些企業(yè)自身法律意識不強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄,。
  業(yè)內(nèi)人士建議,,企業(yè)應(yīng)慎待外資,各級政府和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該多管齊下,,努力做到在審批層面就發(fā)現(xiàn)并卡住類似的“假外資”,,使不法者的非法行為從一開始就“胎死腹中”。

  招商引資相關(guān)程序
  據(jù)了解,,內(nèi)資企業(yè)招商引資,,首先要到發(fā)改委進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方面的把關(guān)審批;然后到商務(wù)部門針對共同成立的新的公司法人,,進(jìn)行合同和章程方面的把關(guān)審批,;再到工商部門進(jìn)行新公司的登記和注冊工作、到外匯管理部門建立外匯賬戶,;另外還要到稅務(wù),、衛(wèi)生、消防,、公安等部門進(jìn)行相關(guān)的把關(guān)審批工作,。

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