|
根據(jù)勞動和社會保障部最近發(fā)布的2006年第二季度全國99個城市勞動力市場供求狀況,，我國中高級技能人才依然供不應求,。其中，高級工程師,、高級技師和高級技能人員的求人倍率（即招聘職位與求職人數(shù)之比）最高,，分別為2.08,、1.96和1.71。這表明,，我國持續(xù)多年的“技工荒”現(xiàn)象仍較嚴重,。筆者認為，破解“技工荒”需要解決以下三大難題,。
大學教育結構出現(xiàn)失衡
據(jù)報道,，素有“皮衣之都”之稱的浙江海寧，每年因高級技工匱乏而流失的訂單就達上百萬元,。而與此形成鮮明對比的是：剛剛結束的“2007年北京地區(qū)畢業(yè)研究生供需見面,、雙向選擇會”上平均每個招聘單位收到的簡歷數(shù)與能夠提供的崗位數(shù)之比超過50﹕1。出現(xiàn)這種勞動力“不足”和“過�,！辈⒋娴闹匾蛑痪驮谟诖髮W教育結構失衡,。
近年來,，隨著產業(yè)結構的調整和升級,，新產品、新設備的不斷引進和更新?lián)Q代,，企業(yè)對技術工人的要求越來越高,，對熟練掌握高精尖設備操作技術、具有技術革新和創(chuàng)造力的高級技能人才的需求量越來越大,。
與此相對應的是,，近幾年普通高校雖然連年擴招，但因為我國高校偏重的是高層次學歷教育,，培養(yǎng)的重點是研究型人才和管理型人才,，對技術型人才的培養(yǎng)重視不夠。而既有的技能培養(yǎng)專業(yè)又有很大一部分是從師資出發(fā),，而不是從社會需求出發(fā),，偏重理論，缺乏應用性,，導致大學生很難學以致用,，人才供給與需求出現(xiàn)偏差。
據(jù)統(tǒng)計,，當前我國獲得國家職業(yè)資格證書及具有相當水平的技能勞動者僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33%,，包括高級技師、技師、高級技工在內的高級技能人才僅占技能勞動者的21%,，而發(fā)達國家的這兩個比例分別為50%以上和30%,。與此同時，高技能人才老齡化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn),，一些企業(yè)必須返聘退休職工才能完成訂單,。我國高技能人才總量不足、結構不合理的現(xiàn)狀已經(jīng)無法適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求,。
為了解決這一供需矛盾,，筆者認為，一方面,，普通高校教育應該分層次,，重視技術、技能型人才的培養(yǎng),，擔當起為社會培養(yǎng)“高級藍領”的責任,。另一方面，對于企業(yè)出現(xiàn)的技術工人年齡結構失衡的問題,，很大程度上是由于企業(yè)改制過程中為了減員增效,，而采取退休年齡“一刀切”，造成了大量技術工人流失,。而我們知道,，一個青年從進入技校學習到成長為高級技術人才，至少需要6~8年的時間,，這期間需要進行生產實踐,，在實踐中提升技能，同時還需要不斷接受再培訓,，才能跟上技術革新的步伐,。因此，為了避免出現(xiàn)青黃不接的尷尬局面,，在現(xiàn)在條件下,，“一刀切”仍需慎重考慮，對于某些技術,、技能型人才,，仍需加以延攬。
職業(yè)教育與社會需求脫節(jié)
縱觀發(fā)達國家如瑞士,、德國,、澳大利亞等，都非常重視職業(yè)教育,，特別是中等職業(yè)教育,。世界各國對職業(yè)教育的重視程度都與該國的產業(yè)結構緊密相關,，目前我國是“世界制造業(yè)大國”，將決定未來對技工的需求量進一步增加,。
然而,，近幾年來隨著普通高校的擴招，職業(yè)教育受到很大沖擊,。專門培養(yǎng)技術工人的職業(yè)高中,、技工學校與處在同一層次、面向高考的普通高中相比,，不論是招生規(guī)模,、發(fā)展速度還是師資力量，都存在相當大的差距,。1996年我國普通高中在校生人數(shù)為769.25萬人,，2005年發(fā)展到2409.09萬人，增長3倍多,；而職業(yè)高中則由1996年的395.75萬人增加到2005年的582.43萬人,，只增長了不到1.5倍；技工學校也是一樣,，由1996年的191.81萬人增加到2005年的275.30萬人,，只增長了1.4倍。2005年,，普通高中教師學歷合格率已經(jīng)達到83.46％,，職業(yè)高中僅為67.74％。
愈演愈烈的“技工荒”既是職業(yè)教育滯后的后果,，又是職業(yè)教育發(fā)展的動力,。近年來,，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)提高的情況帶動了職業(yè)教育的發(fā)展,。而要使職業(yè)教育從規(guī)模到內在品質都能夠有所發(fā)展，必須在轉變觀念,、市場調節(jié),、調整課程設置和制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃上多下功夫。
轉變觀念是發(fā)展職業(yè)教育的關鍵,。以往的人才觀注重的是高學歷,，因而職業(yè)教育少有問津。這種人才觀不改變,，職業(yè)教育難有大的發(fā)展,。中國科技大學校長朱清時表示：人才有狹義和廣義之分，從狹義上說的是科學家,、教授,、政治家、首席執(zhí)行官等高層次人才；廣義上說,，在某一行業(yè)里能夠做得比別人好就是人才,。三百六十行，行行出狀元,，行行都需要一流的人才,。一個國家、一個社會需要的是多種多樣的人才,，既要有一流的科學家,、教授、政治家等,，也離不開高素質的工人,、廚師、飛機駕駛員等高技能人才,。我國要確立“世界制造業(yè)中心”的地位,，就必須有大量技術精湛的產業(yè)工人，他們是富國強民的中堅力量,，自然應該被看作是人才,。
充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用。長期以來,，我國職業(yè)教育主要是由政府,、特別是教育部門承擔的，是一種典型的行政模式,。其結果是培養(yǎng)目標不清晰,，缺乏針對性；所培養(yǎng)的職業(yè)人才能力不強,，缺乏職業(yè)技能深度,，不能滿足企業(yè)的需要。政府有責任辦好職業(yè)教育,，有責任加強監(jiān)督,、評估和檢查，有責任加大職業(yè)教育投資力度,。但是,，僅僅依靠政府的力量是不夠的，還應充分發(fā)揮企業(yè)的作用,。日本和英國辦職業(yè)教育的主體是企業(yè),，德國也有85%的職業(yè)教育經(jīng)費來自企業(yè)，他們都有很多的辦學經(jīng)驗值得我們學習和借鑒,。
積極推進職業(yè)教育課程改革,。職業(yè)教育課程設置代表著職業(yè)教育的發(fā)展方向,，關系到職業(yè)教育的吸引力和生命力。職業(yè)教育不同于普通高中,，它所關注的不是升學率,，而是實用技術的培訓，強調的是社會適應性,，所以,，課程設置應聽取企業(yè)管理者的意見，并隨著社會的發(fā)展及時做出調整,。
制定科學的職業(yè)教育規(guī)劃,。根據(jù)目前職業(yè)教育狀況判斷，“技工荒”還將持續(xù)一段時間,。為解決好“技工荒”問題,，就需要教育主管部門和企業(yè)聯(lián)手合作，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展形勢,，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,，使職業(yè)教育在地區(qū)分布、層次規(guī)劃,、專業(yè)設置等方面避免重復性,，強化特殊性和適應性。特別是師資隊伍建設,，更應給予足夠的重視,，不僅要求教師具有豐富的理論課程教學經(jīng)驗，還要有較強的實踐能力,，特別是需要掌握一定的新工藝和新技術,。
社會價值評價體系有失偏頗
“技工荒”的成因很多，其中對技工的價值評價有失偏頗是一個重要方面,。尤其是對技工的價值評價直接影響著他們的經(jīng)濟收入,、社會地位等相關利益，所以建立一個公正的評價體系顯得非常重要,。
長期以來,，我們的社會把“白領”和“藍領”當作兩類不同的社會群體，區(qū)別對待,。一個有著可觀的收入和令人羨慕的社會地位；另一個則從事勞動強度大,，收入水平低的工作,。在我們眼中，后者是沒有太多技術,、技能可言的,。相應的,，在大多數(shù)情況下，這些技術工人的級別劃分和收入是由他們的資歷,、年齡,、身份來決定。這種論資排輩的做法,，抹殺了技術在生產力創(chuàng)造中的重要性,，也不利于調動年輕人學習技術的積極性。
事實上,，隨著產業(yè)結構的不斷調整和升級,，新產品、新設備,、新技術的不斷引進和更新?lián)Q代,，很多技術工種的技術含量有了很大提高，僅僅依靠體力和簡單的技術已經(jīng)很難勝任了,。對此,，社會價值評價體系也應做出相應的調整。技術工人,、特別是高級技術工人理應憑借他們對社會的貢獻,，獲得相應的經(jīng)濟報酬和社會尊重。
為了使工人的經(jīng)濟收入和他們的勞動技能建立起科學的對應關系,，必須建立起科學的技能鑒定體系,。我國職業(yè)資格認證工作已經(jīng)開展了十幾年，職業(yè)資格證書制度和體系正在初步形成,，很多企業(yè)正在努力完善用工制度,，使技工的勞動報酬和他們的勞動技能掛鉤。這一系列體制的建立和完善必然會調動人們學習技術的積極性,，促進技工隊伍的發(fā)展壯大,，同時有利于技工技術等級的提高。
總之,，我國出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象將伴隨著工業(yè)化進程的加快而長期存在,，目前彌合技術人才缺口的難度雖大，但并非不能化解,。只要我們從戰(zhàn)略上做好不同層次人才的培養(yǎng)規(guī)劃,，徹底轉變觀念，給予技術工人公正的評價和應得的報酬,，“技工荒”就會迎刃而解,。 |