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“舒解中心城區(qū)功能,，鼓勵人口和工業(yè)向新城遷移,，啟動新城建設……”昨天,，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市“十一五”時期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，意在打破行政區(qū)劃,，“求解”資源向中心城區(qū)過度集中的“大城市病”及區(qū)域發(fā)展不平衡等難題。
協(xié)調發(fā)展區(qū)縣間及周邊
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| 北京擬在順義,、通州和亦莊建設新城郭晨凱制圖 | 北京市發(fā)改委區(qū)縣處負責人表示,，“區(qū)域均衡，協(xié)調發(fā)展”是規(guī)劃的基本理念,，其基本思路是,，從北京城市功能升級調整的要求出發(fā)，尋找各功能區(qū)域的新定位,。
據此,，北京市將重點構建“二大發(fā)展帶、四大城市功能區(qū)域,、六大重點產業(yè)功能區(qū)”的區(qū)域經濟發(fā)展總體框架,。具體而言，北京將建設東,、西部兩大發(fā)展帶,，以進一步增強北京作為京津冀都市圈核心城市的綜合輻射帶動能力；形成首都功能核心區(qū),、城市功能拓展區(qū),、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)等四大城市功能區(qū),；重點建設中關村科技園區(qū)、北京商務中心區(qū),、奧林匹克中心區(qū),、金融街、北京經濟技術開發(fā)區(qū),、順義臨空經濟區(qū)等六大重點產業(yè)功能區(qū),。
北京市發(fā)改委區(qū)縣處負責人表示，在實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面,，北京市還將加強各個功能區(qū)域的相互聯系,。
鼓勵人口向新區(qū)遷移
據介紹，當前北京面臨的主要挑戰(zhàn)包括首都功能核心區(qū)地域相對狹小,，發(fā)展空間有限以及多種功能高度集聚造成嚴重城市病等問題,。為此，規(guī)劃中提出舒解中心城區(qū)居住產業(yè)功能的思路,。
針對城市功能拓展區(qū)內部發(fā)展不平衡等問題,，規(guī)劃提出鼓勵人口和工業(yè)向新區(qū)遷移的思路。并且,，規(guī)劃還提出啟動順義,、通州和亦莊重點新城的建設，以分擔市區(qū)的功能等設想,。
打破行政區(qū)劃利于資源配制
據了解,，此規(guī)劃是北京首次打破行政區(qū)劃編制的一份區(qū)域經濟規(guī)劃。對此,，北京大學中國區(qū)域經濟研究中心副主任薛領表示,，打破行政區(qū)劃的區(qū)域經濟規(guī)劃并不會對現行行政區(qū)管理帶來沖擊。
相反,，薛領認為,，打破行政區(qū)劃規(guī)劃是北京提升整個競爭力的需要。
“經濟越發(fā)展,，對資源配制的有效合理要求越高,。”薛領表示,，各區(qū)縣可以更加明確自身在全市經濟發(fā)展中的地位,，避免重復發(fā)展和不必要的競爭，同時有利于資源在各區(qū)的配制,。
例如,，根據規(guī)劃，“門頭溝,、平谷,、懷柔,、密云、延慶5個區(qū)縣的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)里,，嚴格控制并逐步淘汰資源開采型產業(yè),；發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色林果業(yè),、農副產品加工業(yè),；發(fā)展服裝加工、食品飲料,、包裝印刷等都市型工業(yè),，發(fā)展消耗低、污染少的現代制造業(yè)和物流業(yè),；發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),、民俗旅游業(yè)�,！�
“與之對應,，區(qū)縣考核指標中，生態(tài)指標將明顯高于其他功能區(qū)的要求,�,！毖︻I表示，有區(qū)別的考評體系的建立,，將對不同功能區(qū)域起到引導作用,，從而促進同一功能區(qū)域中，不同行政區(qū)劃區(qū)縣的同向發(fā)展,。
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