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 今年6月1日,，對于國內(nèi)玩具企業(yè)而言,，有著不同尋常的意義。備受關(guān)注的玩具產(chǎn)品強制認證從這一天正式強制實施：童車,、電玩具、彈射玩具,、娃娃玩具,、塑膠玩具、金屬玩具等六類玩具產(chǎn)品,，在國內(nèi)市場未獲3C認證不得出廠,、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用,。
玩具強制認證對企業(yè)有著“市場準入門票”的重要意義,。然而，玩具強制認證大限已逾月余,，仍有眾多企業(yè)對之置若罔聞,。有不樂觀的調(diào)查顯示，在全國的玩具大省——廣東省內(nèi)竟有九成企業(yè)的產(chǎn)品并未取得合法入市資格,，卻堂而皇之地進入了市場,。近年來，劣質(zhì)玩具屢屢發(fā)生傷人致殘事件,。國家要求對玩具實施強制認證就是為了保障兒童身心健康,，企業(yè)理應擔負起相應的社會責任，政府執(zhí)法部門更應持之以恒地進行監(jiān)管,。
產(chǎn)量上臺階 質(zhì)量沒跟上
我國已經(jīng)成為玩具產(chǎn)品的生產(chǎn),、消費和出口大國，全國玩具產(chǎn)量占世界份額的1/3,，玩具及配件生產(chǎn)企業(yè)有6000多家,，玩具產(chǎn)值達1000多億元人民幣。然而,，一些玩具生產(chǎn)企業(yè),，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，大量生產(chǎn)假冒偽劣玩具擾亂市場,。劣質(zhì)玩具成了兒童健康安全的殺手,；玩具質(zhì)量已成為社會關(guān)注的熱點問題。
近年來,，國家質(zhì)監(jiān)總局多次組織對玩具市場監(jiān)督檢查,，結(jié)果顯示，玩具產(chǎn)品合格率偏低,，特別是安全衛(wèi)生指標不合格居高不下,。今年“六一”國際兒童節(jié)正是六大類玩具產(chǎn)品取得3C認證的最后期限，國家質(zhì)監(jiān)總局在福建,、廣東等地對104家企業(yè)生產(chǎn)的105種玩具進行抽查發(fā)現(xiàn)，也只有77.1%合格。
“全國七成玩具廣東造”,。廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在“六一”前也組織對該省企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷的兒童玩具產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查,，結(jié)果合格率僅為60.4%。其中毛絨玩具的合格率最低,，僅為33.3%,。屢成“罪惡殺手”的兒童自行車，合格率也只有55.6%,。
抽查中還發(fā)現(xiàn),，一些電動玩具的涂層中重金屬等有害元素含量超標，易對兒童形成健康危害,。如一家名為“東信塑料玩具有限公司”生產(chǎn)的一款電動車被查出重金屬超標,，其中鉻超標34倍，鉛超標135倍,。
廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認證監(jiān)管處汪宣穗科長指出,，國家在玩具業(yè)推行強制性產(chǎn)品認證，就是要求產(chǎn)品必須符合國家標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，從而提高玩具質(zhì)量,，保障兒童安全，規(guī)范玩具市場秩序,，促進玩具行業(yè)健康發(fā)展,。
企業(yè)不買賬 強制認證難
實行強制性產(chǎn)品認證，意味著只有通過了強制認證的產(chǎn)品才有入市資格,。然而,，玩具強制認證大限已逾月余，雖然有企業(yè)積極響應,，申請認證,，并參照3C認證條文更新改造生產(chǎn)設(shè)備，完善提高管理水平,，但仍有為數(shù)眾多的企業(yè)對這張“市場準入門票”視若不見,。
廣州市一些大型商場的玩具專柜，沒有通過3C認證的玩具產(chǎn)品已基本撤架,。但在一些玩具批發(fā)市場和小店鋪則情況不同,。廣州市一德路玩具禮品批發(fā)市場是廣州市最大的玩具批發(fā)和零售市場。記者在這里看到,，不少沒有通過3C認證的玩具仍在售賣,。據(jù)廣州市玩具協(xié)會秘書長王鐵透露，大限到來之際,，協(xié)會就與相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對該市玩具市場進行明察暗訪,，調(diào)查發(fā)現(xiàn),，通過3C認證的玩具在市場上的份額確實不大。
廣東有4500多家玩具企業(yè),，占全國的3/4,，其中全省列入六大類玩具強制性認證目錄的企業(yè)約1500多家，據(jù)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提供的資料顯示,，在大限到來之時,，獲得3C認證證書的企業(yè)不足150家，獲證書375張,，全省九成企業(yè)未取得3C認證證書,。
據(jù)汪宣穗介紹，沒有通過3C認證,，甚至連申請都沒有提出的企業(yè)基本集中在小型企業(yè),。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品市場占有率相對有限，但涉及的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品品種卻是一個很大的數(shù)目,。由于小企業(yè)管理水平不高,，質(zhì)量穩(wěn)定性差，所以,，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往是安全隱患的攜帶者,。
2007年4月17日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在廣東省最大的玩具集散地——汕頭市澄海區(qū)舉辦“推動玩具產(chǎn)品強制性認證宣傳發(fā)動暨質(zhì)量技術(shù)研討會”,，發(fā)出400多份邀請,，可只有50家左右的企業(yè)到會，企業(yè)消極對待3C認證的態(tài)度可見一斑,。
據(jù)了解,，目前尚未提出認證申請的企業(yè)大致可分為幾種類型：
一是盲目型。有的企業(yè)對3C認證知識一竅不通,，他們多屬家庭作坊式生產(chǎn),。這類企業(yè)對3C認證培訓置之不理，認為認證機構(gòu)是“變著法兒向企業(yè)收錢”,；
二是隨波逐流型,。這種類型的企業(yè)幾乎沒有固定產(chǎn)品和客戶，生產(chǎn)意向一般以其它同行的產(chǎn)品確定,。由于這些企業(yè)緊跟的對象至今沒有申請3C認證,，所以更加不把這件事放在心上；
三是觀望等待型,。一些企業(yè)老板表示“看看情況再說”,，還有一些人認為，執(zhí)法部門不可能一夜間將未獲證產(chǎn)品趕出市場,，應該還有空子可鉆,，能拖一天算一天,，實在不行，到時再辦也來得及,；
四是蒙混過關(guān)型,。有些企業(yè)謊稱產(chǎn)品出口而不申請認證，有的企業(yè)則辦了一部分產(chǎn)品認證,，還有其它產(chǎn)品并未申請3C認證，有的企業(yè)故意隱瞞產(chǎn)品型號以達到減少單元劃分的目的,。
五是僥幸心理型,。有的企業(yè)認為，今年6月1日后大不了抓幾個典型造造聲勢,，現(xiàn)有的執(zhí)法力量難以應付眾多的未辦證企業(yè),，法不責眾。
企業(yè)要發(fā)展 社會責任重
“雖然企業(yè)對強制認證置若罔聞情況林林總總,，其根子在于企業(yè)不愿承擔由此增加的生產(chǎn)經(jīng)營成本,。”王鐵一針見血地指出,。
據(jù)了解,，每個玩具產(chǎn)品認證的費用約為600至800元，一個玩具生產(chǎn)廠家要使其生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品全部通過認證,，所花費用動輒幾萬,，多則上百萬。產(chǎn)品要通過認證,，不僅要花費認證費用,，要達到強制認證的標準，產(chǎn)品必須提高質(zhì)量,，這就對生產(chǎn)技術(shù)等環(huán)節(jié)提出更高要求,，需要支付更高的成本。
王鐵等業(yè)內(nèi)專家認為,，保障玩具安全是企業(yè)應當承擔的社會責任,，是企業(yè)為可持續(xù)發(fā)展應支付的成本，企業(yè)應舍棄眼前利益,，謀求長遠發(fā)展,。
據(jù)介紹，目前廣東省已經(jīng)獲得3C認證證書的企業(yè)中,，絕大部分屬于大中型企業(yè),。王鐵認為，“大中型企業(yè)對3C認證高度重視的情況表明,，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者,、銷售者和進口商把國際上通行的規(guī)則擺在經(jīng)營管理的重要位置,，認識到3C認證是企業(yè)融入國際社會、參與國際化競爭的必經(jīng)之路,。同時,，搶先一步獲得3C認證，不僅體現(xiàn)出企業(yè)嚴把質(zhì)量管理關(guān)的能力,，也是在消費者中強化品牌形象的有力措施,。”
廣東省玩具協(xié)會副會長李卓明則認為,，玩具強制認證要取得預期效果,，關(guān)鍵是如何執(zhí)法，不僅在法規(guī)實施之初雷厲風行,，更要持之以恒,，一抓到底。執(zhí)法的對象不僅僅要盯著大企業(yè),、大銷售商場,，還要堅決查處那些本應申請而不辦理認證的企業(yè)，尤其是那些“三無”山寨廠和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的攤檔小店,，要監(jiān)管到市場的每一個角落,。
廣東省質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負責人表示，在做好宣傳,、發(fā)動,、督促企業(yè)積極申請認證的同時，將加大行政執(zhí)法力度,，打擊惡意逃避認證的違法行為,。抱有等待、觀望態(tài)度的企業(yè)將面臨處罰,，有些達不到3C認證要求的企業(yè)將要淘汰出局,。 |