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| 2007-01-09 本報記者:肖波 來源:經(jīng)濟參考報 |
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最近在各大中城市,，由上海公交卡押金引發(fā)的話題仍在持續(xù),。上海市場流通的1500萬張“一卡通”，每張卡押金30元,，而“一卡通”的每張成本價為7元,，僅沉淀押金的年利息就高達(dá)1100多萬元，成為公眾普遍關(guān)注的話題,。
一石激起千層浪,。上海市民和有關(guān)專家向公交公司“較真”，北京,、天津,、深圳,、福州、杭州,、合肥,、桂林、石家莊,、烏魯木齊等許多大中城市市民也紛紛跟進,，對本地公交卡押金的收取標(biāo)準(zhǔn)、押金利息的用途,、公眾對押金利息用途的知情權(quán),、押金收取未進行聽證的原因等提出質(zhì)疑，建議盡快叫停這種違規(guī)收費,。
不只是公交卡押金,。在這輪追問、質(zhì)疑壟斷行業(yè)“霸王條款”的聲浪中,，還有許多類似靠“卡”吃“卡”的不合理收費項目也被市民擺到桌面上,。
——石化行業(yè)。據(jù)悉,，到2005年底,，中石化有700萬加油卡用戶，每個用戶收取30元辦卡費用,，僅此一項,，2.1億元輕松進入中石化的口袋。如果按一個用戶每月需要消耗160升93號汽油計算,，每個用戶每月就要存入約700元,，預(yù)存款達(dá)49億元。
——銀行業(yè),。眼下,，銀行收取的相關(guān)費用包括：銀行卡開卡工本費、銀行卡年費,、跨行轉(zhuǎn)賬費,、異地通存通兌費、無卡存款手續(xù)費,、掛失費,、銷卡費、賬戶余額證明費,、同城他行轉(zhuǎn)賬費,、跨行查詢余額費、提前還貸違約費,。
——出租車行業(yè),。如在北京市,，幾乎所有的出租司機都得給公司上交3萬元至5萬元甚至近8萬元的風(fēng)險抵押金。全市6.6萬輛公司出租車,，僅此一項北京的出租車公司便從出租司機手中收取了23個億元資金,，占了全北京出租車業(yè)總資產(chǎn)的近一半。實際上,，許多司機交的風(fēng)險抵押金往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3.5萬元,，最高的達(dá)到近10萬元。
——其他行業(yè),。如電信部門收取的電話初裝費,、選號費、ADSL初裝費,；郵政部門收取的包裹統(tǒng)一包裝費,；電力部門收取的線路改裝費；煤氣公司收取的初裝費,。還有有線電視初裝費等,。
意味深長的是，面對百姓對種種不合理收費的質(zhì)疑,，有關(guān)方面均以“物價部門批準(zhǔn)了”,、“國際慣例”等為自己辯解。而一些專家們指出,，盡管有些是物價部門批準(zhǔn)的,，這仍然改變不了其亂收費的違法性質(zhì)。早在1993年,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于治理亂收費的規(guī)定》的第三條第五款就明確規(guī)定，利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位,，以保證金,、抵押金、儲蓄金,、集資,、贊助等形式變相收費行為，屬于亂收費,，必須立即停止,，堅決糾正。1999年,，原國家計委會同國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部等七部委曾聯(lián)合下發(fā)通知，禁止包括公交票IC卡等在內(nèi)的收費,。
就公交“一卡通”押金一事,，我國《價格法》規(guī)定,，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格,、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價,、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度,。2001年原國家計委頒布的《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》規(guī)定,，“實行政府審批的IC卡收費，其收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費核定”,。有關(guān)專家指出,，IC卡是提前充值支付的，應(yīng)該按充值數(shù)額的多少給予實際支付時的各種優(yōu)惠折扣,，或是免卡費,，這才是國際慣例。
面對公共服務(wù)領(lǐng)域的不合理收費,，政府有關(guān)部門表現(xiàn)出“集體失語”,。專家認(rèn)為，這不是簡單的行政不作為,，其背后有深刻的體制根源,。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長楊宜勇說，在公權(quán)不中立,，政府立場不超脫的情況下,，要政府部門叫停各類高額亂收費，等于讓政府自己“割肉”,，主動放棄自己的利益,，殊為不易。
楊宜勇說,，自來水,、供電、取暖,、煤氣,、公交、銀行等,，都屬壟斷行業(yè)甚至公用事業(yè),，它們的價格水平不僅直接關(guān)系到相關(guān)行業(yè)的盈利水平，還不同程度上關(guān)系到政府收益或補貼水平,，與政府有著極為密切的利益互動關(guān)系,。在這種情況下，希望政府站到百姓一邊否決亂收費,，這需要極大的勇氣,。事實上,，許多地方政府及其主管部門往往都不約而同地站到了利益一邊，對壟斷行業(yè)的“拔毛”行為“睜一只眼閉一只眼”,。 |
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