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近期,，美國(guó)要求中國(guó)增加對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,。這一要求是否合理？將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生什么影響,？我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？針對(duì)這些問(wèn)題,，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生接受本報(bào)專訪,，就中美貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法與美競(jìng)爭(zhēng)
問(wèn)：近期美國(guó)國(guó)會(huì)參議員呼吁就中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口壁壘進(jìn)行調(diào)查,，對(duì)美國(guó)要求中國(guó)增加對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口這一問(wèn)題,，你有何看法？
答：美國(guó)要求中國(guó)增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不合情理,。
第一,，放開中國(guó)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，將對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成巨大沖擊,。目前中國(guó)處于城市化（城鎮(zhèn)化）的關(guān)鍵時(shí)期,，再過(guò)兩三年，我們的城市化率將超過(guò)50%,，也就是說(shuō)13億多的中國(guó)人仍有50%即6.5億人住在農(nóng)村,，他們主要依靠農(nóng)業(yè)。與中國(guó)相比,，美國(guó)人口少,、土地多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高,，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng),。美國(guó)農(nóng)業(yè)人口占2%，約400萬(wàn)人,。美國(guó)議員只考慮他的政治需要和2%農(nóng)民的利益,，而我們生活在同一個(gè)地球上需要互利共贏，400萬(wàn)美國(guó)農(nóng)民的利益與6.5億中國(guó)農(nóng)民的利益,，從人權(quán)的角度該如何權(quán)衡,？如果犧牲了6.5億中國(guó)農(nóng)民的利益，那是整個(gè)世界的巨大損失,。
第二,，放開中國(guó)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，不利于農(nóng)作物多樣性和基因多樣性,。當(dāng)前美國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口很多,，比如大豆。是不是美國(guó)的大豆就比中國(guó)的好呢,？其實(shí)不然,。雖然從市場(chǎng)和商業(yè)的角度，我們的大豆競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)美國(guó),。但我們不要忘記農(nóng)作物多樣性和基因多樣性的問(wèn)題,。如果我們的農(nóng)產(chǎn)品都是轉(zhuǎn)基因的,，出油量最高、顆粒最大,、經(jīng)濟(jì)效益最好但生物性卻最差,，這對(duì)中國(guó)是好的嗎？這是僅考慮農(nóng)場(chǎng)主的利益最大化,，卻遺忘了我們的環(huán)境和生態(tài),。我在美國(guó)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的水果很漂亮,，但蘋果吃不到蘋果味,，梨吃不到梨味。雞肉又便宜又好看,，但也吃不到雞味。因此,，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品效率最高并不意味著最好,，從人類的選擇來(lái)講，需要保持生物的多樣性,。
第三,，農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)都是非常敏感的問(wèn)題。在世界各國(guó)簽訂的各種貿(mào)易協(xié)定中,，農(nóng)產(chǎn)品都是最敏感的,。而美國(guó)的議員或者政府為了本國(guó)的利益，在最敏感的問(wèn)題上要迫使中國(guó)做出很大讓步,，這不符合各國(guó)實(shí)踐和國(guó)際道義,。
中美貿(mào)易不平衡系偽命題
問(wèn)：美國(guó)要求中國(guó)增加對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的一個(gè)重要依據(jù)就是所謂中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，你如何看待中美貿(mào)易的不平衡,？
答：首先,，美國(guó)解決所謂中美貿(mào)易不平衡的做法是一種霸權(quán)主義。美國(guó)單方面要求中國(guó)對(duì)美進(jìn)一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),，實(shí)際是用擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)平衡中美貿(mào)易差額,。我們承認(rèn)美國(guó)農(nóng)業(yè)是有競(jìng)爭(zhēng)力的，但是美國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的部門只有農(nóng)業(yè)嗎,？美國(guó)是全球高技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的策源地,，為什么不用高技術(shù)產(chǎn)品來(lái)平衡中美貿(mào)易，而用全世界都最敏感的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)平衡貿(mào)易,？美國(guó)最有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品不出口給中國(guó),，而對(duì)中國(guó)和全世界最敏感的產(chǎn)品卻要求開放市場(chǎng)，并且說(shuō)美國(guó)是公平正義的,，中國(guó)是不公平不正義的,，這不是霸權(quán)主義嗎,？而霸權(quán)主義根源在于全球治理存在的嚴(yán)重制度性缺陷。也就是說(shuō),，我們這個(gè)地球村沒有有效的管理規(guī)則,、程序和制度，所以才會(huì)出現(xiàn)這種純粹不合理的要求,。
其次,，所謂中美貿(mào)易不平衡純屬偽命題。美國(guó)有議員和學(xué)者提出,，按照美國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì),，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品順差超過(guò)了全世界對(duì)美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品順差的總和。那么我們就用美國(guó)研究報(bào)告來(lái)討論,，從1995年到2006年,，按照美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)和美國(guó)學(xué)者研究結(jié)論，中國(guó)對(duì)美高新技術(shù)產(chǎn)品的出口90%是外商投資企業(yè)的出口,，95%是加工貿(mào)易,也就是說(shuō),，中國(guó)對(duì)美高新技術(shù)產(chǎn)品的順差實(shí)際上是跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易和跨國(guó)公司之間貿(mào)易創(chuàng)造的順差，和所謂中國(guó)的不公平貿(mào)易行為沒有關(guān)系,。將全球化帶來(lái)的順差說(shuō)成是中國(guó)采取了不公平貿(mào)易行為,，并因此要求中國(guó)開放自己的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這個(gè)邏輯是說(shuō)不通的,。美國(guó)某貿(mào)易官員就曾說(shuō),，這不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是政治問(wèn)題,。
貿(mào)易應(yīng)堅(jiān)持公平合理原則
問(wèn)：面對(duì)美國(guó)的不合理要求,，中國(guó)應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)？
答：改革開放以來(lái)我們發(fā)展的方向和道路都是正確的,。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革從來(lái)沒有動(dòng)搖,。中國(guó)始終是堅(jiān)持自由貿(mào)易的，也始終是堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,。中國(guó)始終認(rèn)為國(guó)家之間在國(guó)際交換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)該堅(jiān)持公平合理的原則,。
解決中美問(wèn)題的最好辦法就是溝通、協(xié)調(diào)與合作,。不要一味單方面指責(zé)和單方面為本國(guó)利益提出損害他國(guó)利益的要求,。如何破解貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是新的課題,。
我們的應(yīng)對(duì)思路也是清楚的,。所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是使我們的發(fā)展動(dòng)力從更多地依靠投資和出口,，轉(zhuǎn)向更多地依靠消費(fèi)上來(lái),，這是一個(gè)極大的轉(zhuǎn)變,。另一方面，我們還是要有理,、有利,、有節(jié)，先把道理講明白,，然后針鋒相對(duì),，最后化解雙方的摩擦和危機(jī)。
中美雙方的基調(diào)還是要增強(qiáng)中美之間的共同利益,，增強(qiáng)中美在全球化過(guò)程中的雙邊合作,，增強(qiáng)中美之間在國(guó)際事務(wù)、雙邊事務(wù)中的溝通和理解,，求同存異,，這對(duì)美國(guó)有利，對(duì)中國(guó)有利,，對(duì)世界有利,。 |