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新增外儲(chǔ)不能貼上“熱錢(qián)”標(biāo)簽
國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
    2010-01-21    作者:劉冉 羅蘭    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

    據(jù)中國(guó)人民銀行公布的2009年最新外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)顯示,,截至2009年末,,中國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為23992億美元,同比增長(zhǎng)23.28%,。2009年全年國(guó)家外匯儲(chǔ)備共增加4531億美元,。有分析認(rèn)為,,去年全年外匯儲(chǔ)備增加一方面得益于投資收益,另一個(gè)決定性因素就是投機(jī)性的“熱錢(qián)”,。就此問(wèn)題,,國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

  估算方法有較大誤導(dǎo)性

  問(wèn):有分析認(rèn)為,,去年全年我國(guó)外匯儲(chǔ)備增加4531億美元,,扣除同期貿(mào)易順差1960.7億美元和實(shí)際利用外資900.3億美元,差額1670億美元無(wú)法解釋,,即為“熱錢(qián)”流入,。請(qǐng)問(wèn)您如何看待當(dāng)前社會(huì)上較為普遍采用的“新增外匯儲(chǔ)備-貿(mào)易順差-實(shí)際利用外資=熱錢(qián)”的估算方法?
  答:我們非常歡迎社會(huì)公眾從各種角度分析我國(guó)國(guó)際收支運(yùn)行狀況,,并對(duì)外匯管理工作提出建議,。但坦率地說(shuō),上面提到的估算方法不夠科學(xué),,得出的結(jié)論也具有較大誤導(dǎo)性,。在分析外匯儲(chǔ)備余額增加時(shí),除考慮外貿(mào)和外商直接投資因素外,,還應(yīng)充分考慮服務(wù)貿(mào)易,、個(gè)人、外債、證券投資項(xiàng)下的資金跨境流動(dòng)情況以及外匯儲(chǔ)備本身的投資收益,、貨幣折算等因素,,絕不能僅作簡(jiǎn)單的扣除之后就宣稱“無(wú)法解釋”,甚至貼上“熱錢(qián)”的標(biāo)簽,。
  問(wèn):請(qǐng)您具體談一下如何通過(guò)投資收益和貨幣折算因素分析新增外匯儲(chǔ)備,?
  答:我們也注意到,目前部分媒體在分析新增外匯儲(chǔ)備時(shí),,已經(jīng)在關(guān)注投資收益和貨幣折算收益因素,。由于相關(guān)管理要求,我們目前還不能披露投資收益和貨幣折算的具體數(shù)據(jù),,但不妨礙我們選取有關(guān)數(shù)據(jù)作參照分析,。
  例如,根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)編制的美元對(duì)主要貨幣的匯率指數(shù)變化,,2009年美元匯率貶值8.5%,,同時(shí)依據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)的全球儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),非美元儲(chǔ)備資產(chǎn)占到近四成,,那么2009年非美元資產(chǎn)相對(duì)美元升值必然導(dǎo)致以美元計(jì)值的外匯儲(chǔ)備余額增加(即貨幣折算收益),。
  又如,采用市場(chǎng)上常用的巴克萊全球債券綜合指數(shù)收益率,,2005年—2009年的年平均收益率為4.8%,,也可以推算出不同年份一定規(guī)模的儲(chǔ)備余額可以帶來(lái)的投資收益總數(shù),也就是說(shuō)在新增的儲(chǔ)備數(shù)中有多少是來(lái)自投資收益,。
  當(dāng)然,,以上只是參照分析,但至少可以使我們?cè)诜治龇椒ㄉ喜粫?huì)出現(xiàn)重大遺漏,,得出的結(jié)論也會(huì)更有說(shuō)服力,。

  資金流入源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  問(wèn):如果考慮進(jìn)去投資收益和貨幣折算因素,去年外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)能否得到很好的解釋,?
  答:就我們掌握的數(shù)據(jù)而言,,去年外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)不存在“無(wú)法解釋”的問(wèn)題。
  問(wèn):有觀點(diǎn)認(rèn)為今年短期投機(jī)資金會(huì)加速流入我國(guó),,您如何看待這個(gè)問(wèn)題,?
  答:近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,,加之近期美元利率持續(xù)走低,,銀行,、企業(yè),、個(gè)人等涉匯主體傾向于將境外資產(chǎn)調(diào)回并結(jié)匯,也不乏部分境外投機(jī)套利資金假借貿(mào)易,、個(gè)人,、外商投資等渠道,,采取分散、滲透的方式流入�,,F(xiàn)階段,,我國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目仍保留必要管制。我們將在促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的同時(shí),,不斷加大對(duì)非法違規(guī)跨境資金流動(dòng)的管理打擊力度,。

  四大措施應(yīng)對(duì)熱錢(qián)流入

  問(wèn):過(guò)去一年,外匯管理部門(mén)在打擊非法違規(guī)資金跨境流動(dòng)方面做了哪些工作,?
  答:2009年,,我們充分發(fā)揮打擊非法買(mǎi)賣外匯違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合辦公室的作用,與公安部門(mén)密切配合,,以查處地下錢(qián)莊,、網(wǎng)絡(luò)炒匯等非法違規(guī)資金流動(dòng)大要案為主線,組織開(kāi)展了一系列打擊行動(dòng),。2009年共破獲10起地下錢(qián)莊案件,、6起非法網(wǎng)絡(luò)炒匯案件、11起非法買(mǎi)賣外匯案件,,查獲逾61個(gè)非法交易窩點(diǎn),,涉案總金額約35.4億美元。
  問(wèn):今年外匯管理部門(mén)在應(yīng)對(duì)投機(jī)套利資金流入方面將采取哪些措施,?
  答:為防止投機(jī)套利資金流入影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定,,我們將積極從以下四個(gè)方面采取措施:
  一是加強(qiáng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度和體系建設(shè),建立健全跨境資金流出入的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急預(yù)案,;二是加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理,,保持對(duì)違法違規(guī)資金流入的高壓打擊態(tài)勢(shì),同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)資本過(guò)度流入的渠道適當(dāng)加以控制,;三是進(jìn)一步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換,,拓寬資本流出渠道,便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有和使用外匯,;四是按照中央統(tǒng)一部署,,采取綜合、有效措施,,積極促進(jìn)國(guó)際收支平衡,。

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