12月20日下午,,來自廣州、東莞,、佛山等珠三角地區(qū)50多名民營企業(yè)老板來到廣州人民公園前廣場,,拉著標(biāo)有“誠信從心開始”、“年底不欠薪
總裁有責(zé)任”的標(biāo)語,,集體宣誓不當(dāng)欠薪的無良老板,。 這種宣誓,在其他地區(qū)也有舉行,。 各地政府正和社會各界一道,,加大清理拖欠農(nóng)民工工資的力度。請看本報記者走訪廣東,、浙江,、福建、安徽,、遼寧等地,,調(diào)查清繳情況,探析制度創(chuàng)新,。
各地清欠 捷報頻傳
在安徽,,省人社廳勞動監(jiān)察執(zhí)法局局長汪杰介紹,“截至11月,全省共清理拖欠農(nóng)民工工資款額1.6億元,,涉及農(nóng)民工4萬多人,。我們還將加強(qiáng)力度!” 目光投向東北,。遼寧省政府透露,,全省去年開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動以來,累計為農(nóng)民工討回工資4億多元,。但是,,由于多種原因,“前清后欠”現(xiàn)象仍未杜絕,。沈陽市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張金城介紹,,自今年10月30日開始,沈陽市共討回欠薪超過9000萬元,。 作為國內(nèi)農(nóng)民工第一大省的廣東,,自去年8月份至今年9月份,為外來務(wù)工者追回的欠薪就高達(dá)2億多元,。汕頭市對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控,,將企業(yè)“欠薪”案發(fā)率壓縮到1%以下的低位…… 福建泉州的外來農(nóng)民工常年在160萬人以上。今年以來,,泉州加大治理欠薪力度,,檢查用人單位5721戶,追發(fā)勞動者工資5157萬元,,涉及勞動者3.12萬人,。
建筑領(lǐng)域 重拳出擊
據(jù)勞動部門介紹,從行業(yè)看,,建筑行業(yè)中農(nóng)民工發(fā)生工資拖欠居多,。主要原因是施工單位往往將項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包,管理相對不規(guī)范,。 隨著各地清欠工作的深入進(jìn)行,,欠薪新變化也不斷出現(xiàn)。 一是“以房抵價”誘發(fā)欠薪,。某些開發(fā)商采取以房抵債的方式,,有的甚至公然直接寫在與建筑商的合同中,標(biāo)明現(xiàn)金占70%,,其余30%以房子來抵款,。在這30%中,農(nóng)民工工資占到18%左右,,抵的基本都是農(nóng)民工工資,,從而導(dǎo)致欠薪發(fā)生,。 “低價中標(biāo)”成為欠薪的第二個原因。在建筑項(xiàng)目“僧多粥少”的情況下,,為攬下活干,,競爭者互相壓價,以低價中標(biāo)的不在少數(shù),。于是靠擠壓農(nóng)民工血汗錢來降低建筑成本,。
為此,,在廈門,,市清欠辦與市造價站密切聯(lián)動,檢查在建工程施工合同履約行為和工地勞動用工管理情況,,著重檢查勞務(wù)分包款是否及時到位,、建筑農(nóng)民工工資是否按時發(fā)放等。今年以來,,共向建設(shè)單位,、施工單位及勞務(wù)分包單位發(fā)出檢查監(jiān)督意見書17份。 安徽省要求,,相關(guān)企業(yè)實(shí)行保障金制,,中標(biāo)企業(yè)的工程完工后,在1個月公示時間內(nèi),,如果沒有發(fā)生拖欠現(xiàn)象,,保障金連本帶息還給企業(yè)。 “這幾項(xiàng)措施的運(yùn)行,,非常得力,。”汪杰告訴記者,,“從效果上來看,,今年的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象相比于前兩年,有了很大的改善,,特別是建筑領(lǐng)域方面,。”
源頭治起 新招迭出
“要治理欠薪問題,,首先要從源頭治理,。”汪杰認(rèn)為,,特別是建筑,、交通等領(lǐng)域的行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),,規(guī)范企業(yè)行為,,凈化環(huán)境,,杜絕墊資、層層分包等現(xiàn)象的出現(xiàn),。 “目前,,安徽省各市都已經(jīng)建立了聯(lián)合清欠窗口,公安,、司法,、人社、建委等各個部門入駐,,加強(qiáng)聯(lián)動,。”汪杰介紹:不僅僅是省內(nèi)聯(lián)動,,在跨省合作方面,,各地也在尋求聯(lián)動。 同時,,安徽省為加大清理拖欠農(nóng)民工工資的力度,,采取了一些創(chuàng)新的方法:從今年上半年開始,安徽省在池州,、黃山試點(diǎn)農(nóng)民工工資卡,。工資由公司直接往銀聯(lián)卡里發(fā)放,避免了因?yàn)槿藶榈默F(xiàn)金操作造成的欠薪風(fēng)險,。 遼寧省要求工商部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資等不誠信行為跟蹤記錄,,并列為監(jiān)管工作重點(diǎn)。并逐步建立對企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資的聯(lián)動懲治機(jī)制,。 針對一些欠薪高發(fā)行業(yè)和企業(yè),,福建各地正在推廣工資保證金制度。在福州市,,還建立了市級工資應(yīng)急保障資金制度,,應(yīng)對突發(fā)工資糾紛。泉州勞動部門會同人民銀行泉州市中心支行,,建立了企業(yè)拖欠工資信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)制度,,對欠薪企業(yè)進(jìn)行信貸約束。 在浙江省,,截至目前,,所有市、縣(市,、區(qū))都建立了欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,,以預(yù)防出現(xiàn)欠薪突發(fā)事件。全省共籌集周轉(zhuǎn)金3.84億元,,已經(jīng)累計動用5000萬元,。去年11月,,浙江提出建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,由政府公共財政墊付周轉(zhuǎn)資金,,給部分由于企業(yè)主拖欠工資,,造成臨時生活困難的職工作為生活費(fèi)或路費(fèi)。 廣東省則規(guī)定省內(nèi)企業(yè),、民辦非企業(yè)單位,,需按用工人數(shù)繳納“保證金”,用人單位發(fā)生欠薪后,,勞動者可以向欠薪保障委員會申請欠薪墊付,。目前廣東注冊的企業(yè)約有120萬家,預(yù)計每年大約可籌集8億元左右,。 |