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提起“三鹿問題奶粉事件”,，童石軍委員直到今天仍然非常氣憤。坐在記者對(duì)面,，童石軍拍著桌子說：“企業(yè)為了謀取利益,，置20多萬孩子的健康于不顧，這是一個(gè)典型的誠信缺失案件,。雖然有些人被判了刑,，但是該事件造成的惡劣影響及其帶來的損失都是難以估量的�,！�
今年兩會(huì)上,，總工會(huì)界別的張明森委員也在提案中列舉了很多企業(yè)不誠信的典型案例：“號(hào)稱幾株口服液，大肆做廣告忽悠全國人民去喝,；廣告稱多少博士,、多少碩士歷經(jīng)多少年搞出的排列好、吸收好、效果好的某鈣產(chǎn)品,，曾紅極一時(shí),，后來發(fā)現(xiàn)是一個(gè)騙局,；還有比房子貴的歐典地板,，世界最神奇、最高科技的胡師傅鐵鍋,，等等,，不勝枚舉�,！�
在全國政協(xié)委員,、青海省政協(xié)主席白瑪看來，誠信的問題遠(yuǎn)不止于此,。他在本次兩會(huì)提交了《以科學(xué)發(fā)展觀危統(tǒng)領(lǐng)切實(shí)加快誠信體系建設(shè)》的提案,，文中提到：“三鹿奶粉事件、周正龍‘虎照事件’等,，無不折射出個(gè)別企業(yè),、政府部門和公民存在誠信問題。缺乏誠信的危害之大,、影響之深,，甚至?xí)鹨欢ǔ潭鹊纳鐣?huì)危機(jī)�,！�
白瑪委員在提案中指出：要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的勝利,，必須把誠信體系建設(shè)放在重要戰(zhàn)略高度予以重視。
其實(shí),，誠信問題也得到黨中央,、國務(wù)院的高度重視，溫總理在政府工作報(bào)告中明確指出：繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,。要強(qiáng)化市場(chǎng)法治,，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。依法嚴(yán)懲制假售假,、商業(yè)欺詐,、走私販私、偷逃騙稅,、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為,。集中力量開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管,，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。
誠信問題波及社會(huì)各界
“誠信是一個(gè)社會(huì)和民族賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),，誠信問題已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)不可忽視的重要因素,。”來自全國總工會(huì)的政協(xié)委員張明森表示,，過去幾年里發(fā)生的一些不誠信事件至今仍歷歷在目,。
張明森認(rèn)為，不誠信的現(xiàn)象不僅僅存在于企業(yè)界,，政府不誠信,、專家教授不誠信、媒體不誠信,、農(nóng)民不誠信等問題也廣泛存在,。“拿政府不誠信來說,，為什么一條短信可以使四川乃至全國的柑橘產(chǎn)業(yè)蒙受巨大的損失,？幾年前，一條毫無根據(jù)的網(wǎng)絡(luò)留言曾導(dǎo)致海南的香蕉業(yè)幾乎崩潰,，政府使出渾身解數(shù),，老百姓就是不相信。為什么,？歸根結(jié)底,，老百姓不相信你說的話�,！�
自2000年當(dāng)選全國政協(xié)委員起,，童石軍就一直為推動(dòng)誠信體系建設(shè)而奔走呼吁，被媒體稱為“中國誠信第一人”,�,！�10年間，我提了20多個(gè)有關(guān)誠信建設(shè)的提案,。隨著研究的逐步深入,，發(fā)現(xiàn)的問題越來越嚴(yán)重，具體問題也越來越多,�,！�
童石軍認(rèn)為，這種不誠信隨處可見的現(xiàn)象危害極大,，不僅會(huì)影響消費(fèi)者信心,，還影響了國家形象，“國家沒有建立信用評(píng)級(jí),、信用評(píng)估,、信用體系,，國外就會(huì)把我們當(dāng)成‘沒有信用的國家’�,！�
白瑪表示,，“對(duì)外貿(mào)易中，個(gè)別企業(yè)不顧最基本的商業(yè)道德,，侵犯境外企業(yè)專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或加工制造低質(zhì)偽劣商品,，給政府和民族的形象帶來了負(fù)面影響,，也在一定程度上制約了對(duì)外信用體系的建立,�,！�
張明森則認(rèn)為，這個(gè)問題會(huì)直接影響到國內(nèi)消費(fèi),，“以旅游購物為例,，購物本來是享受的事情，但是現(xiàn)在卻變成了一種智慧的博弈,、心理的博弈,。旅游商店拿出國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定書、先進(jìn)的科學(xué)儀器,，銷售人員信誓旦旦,，其實(shí)都是在做秀、騙人,。游客有消費(fèi)能力,，但是不想消費(fèi)，就是因?yàn)樯碳业恼\信出現(xiàn)了問題,�,！�
“這個(gè)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)裣律鐣?huì)不穩(wěn)定的隱患,，一條短信,，一個(gè)流言就會(huì)引發(fā)很大的社會(huì)問題，因此,，應(yīng)該采取各種措施,，加快推進(jìn)社會(huì)的誠信建設(shè)�,！睆埫魃硎�,。
立法是解決誠信問題的關(guān)鍵
針對(duì)嚴(yán)重的信用缺失問題，童石軍認(rèn)為,，國家需要建立完善有效的社會(huì)信用體系,。“這個(gè)體系是社會(huì)資源和制度規(guī)則的有機(jī)整合，既包括法律的剛性規(guī)定和對(duì)失信行為的懲罰,，也包括柔性的約束——道德規(guī)范和信用制度,。社會(huì)信用體系完善了、有效了,，才能保障社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,、有序發(fā)展�,！�
在童石軍看來,，社會(huì)信用體系的建設(shè)應(yīng)包括4個(gè)方面：首先是道德方面，無論是企業(yè)還是消費(fèi)者個(gè)人,，都普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德觀念培養(yǎng),，信用失衡成為社會(huì)普遍現(xiàn)象，樹立誠信意識(shí)至關(guān)重要,。其次是手段方面,，要建立一套嚴(yán)格的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，記錄每個(gè)社會(huì)成員的信用情況,，確保信用信息的完整性,。再次是管理方面，“我認(rèn)為,，應(yīng)組建‘信用業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)’,，在信用體系建設(shè)中采用政府牽頭、市場(chǎng)化運(yùn)作,、全民參與的基本模式,。”童石軍說,。最后也是最關(guān)鍵的是立法,，“我國的信用立法嚴(yán)重滯后。強(qiáng)大的國家戰(zhàn)略信用資源無法統(tǒng)籌,，更難以配置,。”
“目前,，專門的立法仍是空白,。我們應(yīng)當(dāng)抓緊制定《社會(huì)信用管理?xiàng)l例》并由國務(wù)院頒布；在實(shí)踐中摸索完善后,，再制定實(shí)施《社會(huì)信用管理法》,。如果這部法能盡快完成，必將為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和全社會(huì)誠信水平的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),�,！�
說到這里,，童石軍有些無奈地笑了起來，“立法的事情快成老生常談了,。如果立法了,，就能在源頭上堵住三聚氰胺。沒有信用的相關(guān)法律,，就沒有執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),；沒有標(biāo)準(zhǔn)，大家就不知道怎么去做,。社會(huì)的秩序,，不能靠領(lǐng)導(dǎo)來抓，法治總比人治更有效果,�,！�
對(duì)于構(gòu)建社會(huì)誠信體系，白瑪專門提到了政府和公民誠信體系的建設(shè),。他認(rèn)為,，政府首先要實(shí)行政務(wù)公開，“重點(diǎn)推進(jìn)決策透明,、執(zhí)行透明、結(jié)果透明的政府職能運(yùn)行機(jī)制,�,！�
此外，還要加強(qiáng)公民誠信教育,�,！靶纬蓪W(xué)校教育、單位教育,、社區(qū)教育,、大眾教育網(wǎng)絡(luò)，普及誠信知識(shí),，還要建立公民誠信信息數(shù)據(jù)庫,。”
民盟湖南省委副主委,、省監(jiān)察廳副廳長李利君認(rèn)為,，建立社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫迫在眉睫�,！伴_展調(diào)研,、借鑒國外信用體系制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，如建立以公民信用保障號(hào)碼為基礎(chǔ)的全國統(tǒng)一的社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫和相關(guān)制度體系,。此舉能降低制度建設(shè)成本,，有效整合信用資源,，在有效防范信用造假、懲戒失信行為,、防止貪官外逃等方面都有重大的源頭治理作用,。”
構(gòu)建誠信體系任重道遠(yuǎn)
10年來,，童石軍為推動(dòng)中國信用體系而奔走,，雖有成效，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài),。為何誠信體系建設(shè)如此之難,？
“就是由于造假的成本太低。加快這一體系建設(shè)已刻不容緩,，這是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的大事,。”李利君表示,。
“就拿企業(yè)誠信來說,，誠信體系的建設(shè)會(huì)觸及某些人，某些領(lǐng)導(dǎo)或者某個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)利益,。體系和法律的建立會(huì)影響到某些知名企業(yè),，直接影響地方稅收�,！蓖姳硎�,。
其實(shí)，在沒有專門誠信法律的情況下,，對(duì)企業(yè)失信問題,，國內(nèi)依然有法可依：民法通則、合同法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律中均有涉及,，刑法更是對(duì)詐騙等犯罪課以重刑,。
“現(xiàn)在所缺的就是統(tǒng)一的法律。這個(gè)問題影響了許多執(zhí)法工作,�,！蓖姳硎荆按送�,，作為最后一道‘籬笆’,，法律在實(shí)際中未能起到應(yīng)有的作用。加大信用執(zhí)法力度,，讓不誠信者付出高昂的代價(jià),，迫在眉睫�,！蓖姳硎�,。
童石軍很喜歡《管子》中的一句話：“先王貴誠信,，誠信者，天下之結(jié)也,�,！贝嗽捗鞔_地將誠信看作是天下倫理秩序的基礎(chǔ)�,！霸诤椭C社會(huì)中,，誠信友愛是基本特征之一。政府作為主導(dǎo)者,，也要起一個(gè)榜樣作用,。為政者要正，他自己不正,，就不可能取得榜樣的作用,。”
10年間,，童石軍的“信用提案”已經(jīng)推進(jìn)了信用體系的進(jìn)步,。“當(dāng)年每年國家因信用問題損失6800多億元,，現(xiàn)在慢慢降到不到2000億,，呈直線下滑的趨勢(shì)。我們可以看到,，坑蒙拐騙,、假冒偽劣產(chǎn)品少了。10年前的那份提案,，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從無序走向有序。這條路雖然漫長,，但一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。”童石軍對(duì)未來充滿信心,。
本報(bào)北京3月11日電 |