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全國政協(xié)委員,、中國證監(jiān)會(huì)副主席范福春昨天（3月6日）在京接受媒體采訪時(shí)表示,，目前證監(jiān)會(huì)稽查辦案效率大大提高，辦案周期已縮短至3至4個(gè)月,，中關(guān)村股價(jià)操縱案,、ST金泰股價(jià)異動(dòng)案只用兩三個(gè)月時(shí)間就已結(jié)案。
證券違法查處效率世界領(lǐng)先
針對記者提出“證監(jiān)會(huì)推動(dòng)證券執(zhí)法改革取得了怎樣的效果”這一問題,，范福春表示,，中國根據(jù)自身國情創(chuàng)造了具有中國特色的一套證券執(zhí)法體制，近年來我國稽查辦案效率大大提高,，已經(jīng)走在世界的前面,。
范福春介紹,，為實(shí)現(xiàn)對市場違法違規(guī)行為審理的公平和公正,，證監(jiān)會(huì)實(shí)行了查審分離制度，即由稽查局負(fù)責(zé)調(diào)查案件,，行政處罰委員會(huì)做出處罰,。而在稽查局內(nèi)部，則實(shí)行了可以概括為“統(tǒng)一指揮,、科學(xué)分工,、三位一體、大力協(xié)同,、快速反應(yīng)”的體制,。
“經(jīng)過幾年的探索和努力，我們的稽查辦案效率大大提高,�,！狈陡４罕硎荆壳氨O(jiān)管部門的辦案周期已縮短至3至4個(gè)月,，例如杭蕭鋼構(gòu)案件僅用一個(gè)月時(shí)間就查清結(jié)案,，近期的汪建中非法咨詢案的查處只用了一個(gè)多月，而中關(guān)村股價(jià)操縱案,、ST金泰股價(jià)異動(dòng)案也只用兩三個(gè)月時(shí)間就已結(jié)案,，“這在過去都是不可想象的�,！�
范福春表示,，在近兩三年，特別是過去一年中,，證監(jiān)會(huì)稽查工作發(fā)生了質(zhì)的變化,，效率提高了，周期縮短了,，查處復(fù)雜案件也應(yīng)對自如,，“在市場成熟度方面,，我們和發(fā)達(dá)市場還有不小的差距，可是在查處證券違法違規(guī)案件方面,，可以有把握地說,，我們已經(jīng)走在世界的前面�,！�
上市公司應(yīng)成保增長表率
“資本市場配合中央保增長,、保民生、保穩(wěn)定,，主要擔(dān)子落在上市公司身上”,，范福春表示，希望上市公司能做到“四不三保兩提升”,。
所謂“四不”,，一是不做假賬，給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司,，董事會(huì),、經(jīng)理層要對全體股東、對市場高度誠信,，無論在經(jīng)濟(jì)情況好還是困難的情況下都是如此,；二是不說假話，做到信息披露真實(shí),、準(zhǔn)確,、及時(shí)、完整,；三是不操縱市場,，不挪用部分資金炒股，不通過操縱市場謀取非法利益,；四是不侵占上市公司的資金,，在面對困難經(jīng)濟(jì)形勢的情況下，尤其需要重視,。
“三�,！奔袋h中央、國務(wù)院提出的“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”，對此上市公司責(zé)無旁貸,，應(yīng)當(dāng)做全國企業(yè)的中堅(jiān)力量,。范福春表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有理由、有信心為上市公司實(shí)現(xiàn)“三�,！碧峁└尤娴姆⻊�(wù),。
“兩提升”一方面指提升公司治理水平，完善權(quán)力制衡機(jī)制,，不能搞“一言堂”和“家長獨(dú)裁”,；一方面指提升公司競爭能力，要求公司董事會(huì)和經(jīng)理層在技術(shù)進(jìn)步,，提高管理水平,，特別是掌握有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)方面開動(dòng)腦筋。
范福春指出,，在目前國際金融危機(jī)的背景下,，上市公司應(yīng)該把握機(jī)遇，敢于“走出去”,，大膽邁出國門,，進(jìn)行海外并購，但他也強(qiáng)調(diào),，中國上市公司“走出去”不能形成一股風(fēng),，要懂得揚(yáng)長避短,。
提升公司治理水平仍是重要任務(wù)
范福春指出,，上市公司是我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的排頭兵，應(yīng)當(dāng)成為全國企業(yè)學(xué)習(xí)的楷模,，應(yīng)當(dāng)做到“產(chǎn)權(quán)清晰,，權(quán)責(zé)明確，政企分開,，管理科學(xué)”的16字方針,，而上市公司也是資本市場支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
據(jù)范福春介紹,，近幾年一些大型央企陸續(xù)登陸A股市場,，使我們上市公司已經(jīng)覆蓋了絕大多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)，目前我國股票市場1625家上市公司的總市值約占GDP40%的比重,，這對中國企業(yè)制度建設(shè)來說是前所未有的成功,。他指出，我國目前正面臨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,，上市公司發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍有諸多困難因素,，對上市公司要正確看待，多加愛護(hù),。
在如何對待部分上市公司惡意圈錢這一問題上,，范福春表示，“上市公司絕大多數(shù)是好的或比較好的,，有少量上市公司存在不法行為,，給市場,、投資者造成了損失，這絕不是上市公司的整體,，更不是上市公司的全部,。”他進(jìn)一步表示,，市場上確實(shí)有上市公司惡意圈錢的案例,，但總體來說，上市公司通過資本市場募集資金,，壯大實(shí)力,，對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)仍然是主流,。
范福春指出,，提升公司治理水平仍是上市公司的重要任務(wù)，而上市公司治理的核心,，則是建立公司法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中的權(quán)力制衡機(jī)制,。“中國公司治理最大的問題是形備而神不至”,，他表示,，這恰恰是因?yàn)楣緝?nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制沒有完全建立起來，建立這個(gè)制衡機(jī)制,，需要股東盡責(zé)而不越位,、董事盡責(zé)而不失控、經(jīng)理盡責(zé)而不越權(quán),。而要使上市公司普遍達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，我國還需要很長時(shí)間的努力。 |