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| 廣東科學(xué)中心是廣東科普旅游的龍頭示范基地,，圖為1月29日,，兩名孩子在廣東科學(xué)中心的展館中為“古熊貓”模型裝上骨骼。新華社記者
壯錦
攝 | 對(duì)中國旅游業(yè)而言,，2008年是不平靜的一年,。國內(nèi)游、出境游,、入境游均受到不同程度的影響,。臨近年底，又遇上波及全球的金融危機(jī),，使旅游業(yè)遭受重創(chuàng),。
國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，為拉動(dòng)國內(nèi)旅游市場(chǎng),，國家相關(guān)部門制定的“國民休閑計(jì)劃”有望今年出臺(tái),。該計(jì)劃包括獎(jiǎng)勵(lì)旅游,、福利旅游、修學(xué)旅游等,。平時(shí)沒有時(shí)間或者消費(fèi)能力低的市民是直接的受益者,。旅游業(yè)界目前正在積極行動(dòng)響應(yīng)“國民休閑計(jì)劃”，落實(shí)全民旅游計(jì)劃以拉動(dòng)消費(fèi),。
旅游行業(yè)“�,！敝杏小皺C(jī)”
盡管充滿了不確定因素，當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展仍然具有諸多的有利條件和機(jī)遇,。
專家指出,，具體而言，這些機(jī)遇包括——
第一,，“奧運(yùn)效應(yīng)”將長(zhǎng)期存在,，并有可能在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)顯現(xiàn)出來。
第二,，“拉動(dòng)內(nèi)需”將刺激旅游投入,。隨著一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目的陸續(xù)建設(shè)，將形成新的旅游熱點(diǎn)和吸引力,，刺激旅游需求的增長(zhǎng),。
第三，“八大計(jì)劃”將刺激旅游消費(fèi),。為了配合國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的需要,，確保旅游業(yè)發(fā)展，國家旅游局陸續(xù)提出了“國民旅游休閑計(jì)劃”,、“全國鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃”,、“地震災(zāi)后旅游恢復(fù)重建計(jì)劃”、“藏區(qū)旅游發(fā)展推動(dòng)計(jì)劃”,、“旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃”,、“入境旅游發(fā)展計(jì)劃”、“上海世博會(huì)全球推廣計(jì)劃”,、“全國十萬導(dǎo)游培訓(xùn)計(jì)劃”等一系列計(jì)劃,。這些計(jì)劃在鼓勵(lì)福利旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游,、修學(xué)旅游,、銀發(fā)旅游、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)民旅游等旅游活動(dòng)快速發(fā)展的同時(shí),，還提出了許多增加國民旅游數(shù)量與質(zhì)量、加強(qiáng)市場(chǎng)營銷、提升旅游服務(wù)等諸多方面的具體政策和措施,。如果這些計(jì)劃在2009年及時(shí)實(shí)施,，將有力地拉動(dòng)國內(nèi)旅游市場(chǎng)。
第四,，“低價(jià)旅游”將刺激旅游需求,。在國際金融危機(jī)的影響下，許多酒店客房,、景區(qū)門票和航空公司機(jī)票的價(jià)格出現(xiàn)了大幅下降,，國內(nèi)游、出境游的總體價(jià)格與以往相比下降了許多,。在國際油價(jià),、勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格等紛紛進(jìn)入下降通道的大背景下,，2009年的旅游業(yè)將迎來一個(gè)“低價(jià)時(shí)代”,，而“低價(jià)旅游”將直接刺激旅游需求的增長(zhǎng)。
第五,，“確保就業(yè)”將提升旅游地位,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國就業(yè)壓力非常沉重,。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，其就業(yè)功能、民生功能,、帶動(dòng)功能等將得到進(jìn)一步的重視,，并可由此進(jìn)一步提升旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，從而得到國家和各級(jí)政府的更多扶持,。
第六,，“六十大慶”、“臺(tái)灣之旅”,、“上海世博”等活動(dòng)將成新的旅游亮點(diǎn),，有可能形成“預(yù)熱行情”。
國家系列政策的出臺(tái)為旅游行業(yè)發(fā)展帶來比較好的預(yù)期,。日前,，國家旅游局宣布,，為支持旅行社應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，向旅行社暫退部分旅行社質(zhì)量保證金，退還比例為50%至70%,。雖然實(shí)際返還數(shù)額不大,，但此舉仍被業(yè)內(nèi)看作“降低了經(jīng)營的門檻”，是利好消息。
旅游消費(fèi)意愿依然強(qiáng)烈
國家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在2009年全國旅游工作會(huì)議上說,，由于中國經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，中國旅游業(yè)完全有條件、有能力從容應(yīng)對(duì)金融危機(jī),。即使在受到金融危機(jī)影響下,，調(diào)查也顯示中國居民旅游消費(fèi)意愿依然較高，有高達(dá)92%的受訪者有意愿在2009年進(jìn)行旅游活動(dòng),。
中國居民較強(qiáng)的旅游消費(fèi)意愿,，對(duì)中國和世界旅游業(yè)都是一個(gè)提振信心的好消息。由于國際金融危機(jī)影響,，2008年世界各地旅游消費(fèi)低迷,，中國入境旅游人次下降約2%，入境過夜旅游人次下降約3%,，旅游外匯收入下降約5%,。與此形成對(duì)照的是，中國公民出境旅游快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭不減,，2008年出境旅游達(dá)4600萬人次,，同比增長(zhǎng)約達(dá)12%。
據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),，2009年全球國際過夜旅游者人數(shù)增長(zhǎng)率不會(huì)超過2%,，甚至可能出現(xiàn)零增長(zhǎng)。作為全球旅游業(yè)增長(zhǎng)最快地區(qū)之一的亞太地區(qū),，2009年過夜國際游客增長(zhǎng)率也不超過2%,，均大大低于以往的預(yù)測(cè)水平。在此情況下,，中國已經(jīng)成為世界各旅游目的地競(jìng)相爭(zhēng)取的主要目標(biāo)市場(chǎng),。
此前，中國旅游研究院和清華大學(xué)的一項(xiàng)合作調(diào)查顯示,，明年超過九成的人有出游意愿,。可見,，我國居民的旅游消費(fèi)意愿仍然比較強(qiáng)烈,。
邵琪偉說，2009年中國旅游業(yè)將大力激發(fā)國民旅游消費(fèi),，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn),。初步預(yù)計(jì)，今年中國將能夠保持國內(nèi)旅游增速不減,、出境旅游穩(wěn)步上升,、入境旅游止跌回穩(wěn)的良好發(fā)展勢(shì)頭。
新休假制度推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布2009年部分節(jié)假日安排通知。其中,，國慶節(jié)與中秋節(jié)日期重疊,，將連續(xù)放假8天。而且,，由于法定節(jié)假日日期分布較為集中,，1月、5月,、10月將相繼出現(xiàn)節(jié)假日“扎堆”現(xiàn)象,。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然受到金融危機(jī)的沖擊,，國內(nèi)旅游業(yè)或可由此獲得新商機(jī),。
“靈活的休假制度容易形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)�,！敝袊糜窝芯吭焊痹洪L(zhǎng)石培華認(rèn)為,，國際金融危機(jī)對(duì)中國老百姓生活的直接影響有限，節(jié)假日的增加和延長(zhǎng)能夠?yàn)槁糜螛I(yè)發(fā)展帶來新機(jī)會(huì),。
國家實(shí)施的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》從適用范圍,、年休假天數(shù)計(jì)算方法、年休假工作補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)帶薪休假的全面實(shí)施進(jìn)行了規(guī)范,。
帶薪休假制度的實(shí)施，給了旅游者更多的選擇：旅游者可隨時(shí)根據(jù)自己的喜好制定出游計(jì)劃,。由于出游人數(shù)較少,，大多以自駕游和散客為主，促進(jìn)了散客市場(chǎng)的發(fā)展,，對(duì)旅行社效益產(chǎn)生一定影響,。
“國內(nèi)旅游業(yè)受金融危機(jī)的影響沒有外界想象的那么嚴(yán)重�,！北本┑诙鈬Z學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)鄒統(tǒng)釬指出,，2009年旅游業(yè)仍會(huì)保持增長(zhǎng)。 |