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4萬(wàn)億元投資拉動(dòng)內(nèi)需,，舉世叫好,。與10年前相比,，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，此次大規(guī)模投資更多地放在民生領(lǐng)域——
不同以往的投資拉動(dòng)
在4萬(wàn)億元投資大單中，民生的位置究竟有多突出,？
數(shù)字讓人一目了然。在今年新增的1000億元中央投資中,，加快建設(shè)保障性安居工程安排100億元,，加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排340億元，加快醫(yī)療衛(wèi)生,、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)安排130億元,，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程安排120億元。僅這幾項(xiàng)民生工程的投資,，就占總額近70%,。
展望未來(lái)幾年，一幅幅惠及民生的投資藍(lán)圖令人期待：
——2009年—2011年,，通過(guò)9000億元住房保障投資,，將解決約1300萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難問(wèn)題，使我國(guó)低收入家庭安居問(wèn)題得到基本解決,。
——2001年以來(lái),，我國(guó)已解決1.28億農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題，但仍有2億多人飲水不安全,。今后5年,，將加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，盡快讓2億多農(nóng)民早日喝上安全水,，從而全面完成飲水安全工程建設(shè),。
——到2010年，全國(guó)將有4000萬(wàn)農(nóng)戶(hù)使用沼氣，達(dá)到適宜農(nóng)戶(hù)的30%左右,每年產(chǎn)生約154億立方米的沼氣,農(nóng)民每年可增收節(jié)支200億元,。
專(zhuān)家認(rèn)為,，與1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策時(shí)相比,，目前我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得巨大進(jìn)步,。所以，這次拉動(dòng)內(nèi)需的措施,，其重點(diǎn)不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施投資,，更多還包括向民生領(lǐng)域這樣具有公共消費(fèi)性質(zhì)的投資。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說(shuō),，在投資項(xiàng)目的選擇上,，如果大量投資于企業(yè)，其短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果明顯,，但從長(zhǎng)期看可能會(huì)產(chǎn)生重復(fù)建設(shè),、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。因此,，投資方向上首先要發(fā)展農(nóng)村,，增加對(duì)“三農(nóng)”投資力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，提升農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平。另外,，投資重心還應(yīng)放在民生上,，讓中低收入人群過(guò)得更好，對(duì)廉租房建設(shè)的支持,、基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等都體現(xiàn)了這一需求,，是以投資帶消費(fèi)、促增長(zhǎng)的手段,。
民生改善進(jìn)入加速期
保障與改善民生,，這幾年一直是公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。而近期這方面的動(dòng)作,，出手之快,，力度之大，更是前所未有,。種種跡象顯示,，改善民生將進(jìn)入一個(gè)加速推進(jìn)的階段。
以廉租房為例,，2007年用于廉租住房制度建設(shè)的資金為93.8億元,，新增廉租住房10.5萬(wàn)套,。而今年截至三季度末，全國(guó)已開(kāi)工建設(shè)廉租房32萬(wàn)套,，投入的180億元,，已接近去年全年投入的2倍。
在改善民生的手段上也是“多管齊下”,。在此次擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)舉措中,，不僅投資向民生工程傾斜，其他各項(xiàng)保民生,、促民生的舉措也將逐步實(shí)施,。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，將增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模,，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)居民收入,。較大幅度增加對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平,。實(shí)施積極的就業(yè)政策,，并加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間收入分配差距,。
同濟(jì)大學(xué)金融系教授石建勛認(rèn)為,，在降低工薪階層、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小企業(yè)的所得稅支出,、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)補(bǔ)貼范圍,、積極推進(jìn)消費(fèi)信貸等方面，未來(lái)的力度還有望加大,。
增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,；提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平,；教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等方面的投入不斷增加……隨著這些措施的落實(shí),，增收、看病,、上學(xué)等牽動(dòng)人心的問(wèn)題,，都將得到明顯改觀(guān)。
石建勛說(shuō),，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵是內(nèi)需能否拉動(dòng),，拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵是刺激消費(fèi)需求。實(shí)現(xiàn)“讓利于民”,、“藏富于民”,，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,、國(guó)力逐步富裕的同時(shí)，讓全體百姓分享到應(yīng)有的福祉,，這也有助于消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,。
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