5月28日至30日,，由日本政府主辦的第四屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議（TICAD）將在橫濱召開(kāi),。日本欲借此機(jī)會(huì)大展拳腳,，開(kāi)辟日非關(guān)系新篇章,。一方面準(zhǔn)備與中國(guó)在非洲展開(kāi)切實(shí)有效的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面將尋求非洲“大票田”的支持,，為實(shí)現(xiàn)“入�,！睊叱系K。具體手段則采用日本最拿手的“經(jīng)濟(jì)援助”,。
在日本,，此次會(huì)議被認(rèn)為與將在7月舉行的北海道八國(guó)峰會(huì)同等重要。
首屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議于1993年召開(kāi),。當(dāng)時(shí)，東西方冷戰(zhàn)結(jié)束,，歐美各國(guó)對(duì)非洲政策陷于“援助疲勞”,。日本政府為在國(guó)際上顯示其領(lǐng)導(dǎo)力,，與聯(lián)合國(guó)、世界銀行共同創(chuàng)建了每5年一屆的非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議,，均在日本舉行,，今年是第4屆。第一屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議召開(kāi)時(shí),，只有5名首腦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人赴日參會(huì),，第二屆有13名，第三屆23名,。經(jīng)過(guò)日本外交部門(mén)進(jìn)行總動(dòng)員,，據(jù)稱(chēng)，本屆會(huì)議邀請(qǐng)到了45名領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì),。
本次非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議的主題為“為了振興的非洲——希望與機(jī)遇的大陸”,，將提出3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：第一，“加速成長(zhǎng)”,，包括整備基礎(chǔ)設(shè)施,、強(qiáng)化貿(mào)易投資、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,；第二,，“確立對(duì)于人的安全保障”，提高個(gè)人和地區(qū)的能力,，應(yīng)對(duì)并排除貧困,、饑餓、疾病等對(duì)人的生存,、生活和尊嚴(yán)構(gòu)成的各種威脅,；第三，“應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候變化問(wèn)題”,。
近年來(lái),，世界各國(guó)對(duì)非洲的關(guān)注逐漸升溫，日本卻由于財(cái)政狀況下滑而不斷削減對(duì)外ODA額度,。ODA援助金額曾在上世紀(jì)90年代位居世界第一的日本,，去年落到了第5位。其在非洲的影響力也逐年下降,。日本對(duì)此深感焦慮,。
今年5月和7月，第四屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議與八國(guó)峰會(huì)相繼在日舉行,。日本政府及社會(huì)各界認(rèn)為,，這是重振對(duì)非外交、展現(xiàn)日本國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的良機(jī),，遂全力以赴籌備這兩大國(guó)際會(huì)議,，并祭出了屢試不爽的“經(jīng)濟(jì)援助”的絕招,。
據(jù)悉，日本準(zhǔn)備在此次會(huì)議上宣布對(duì)非洲的ODA援助額度翻一番,，從現(xiàn)在的每年約1000億日元增加到2012年的2000億日元,。此外，還將在國(guó)際協(xié)力銀行內(nèi)新設(shè)立“非洲投資倍增支援基金”,，未來(lái)5年間對(duì)非提供25億美元的金融援助,，并在同期內(nèi)提供40億美元（約4150億日元）的日元貸款，用于非洲各國(guó)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
日本政府克服財(cái)政困難,，對(duì)非洲大打經(jīng)援牌的真實(shí)用意，除去寫(xiě)在宣傳手冊(cè)上的“消除貧困,、鼓勵(lì)非洲自助開(kāi)發(fā)”等冠冕堂皇的理由外,，此間媒體給出了另外的解讀：
第一，牽制中國(guó)的對(duì)非外交,。
利用“非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議”對(duì)抗中國(guó)主辦的“中非合作論壇”,。日方意在對(duì)外界宣示：“只有TICAD才是正宗的對(duì)非開(kāi)發(fā)援助問(wèn)題國(guó)際會(huì)議”。
第二,，獲取石油和稀有金屬,。日本媒體歷來(lái)追隨歐美媒體，批評(píng)中國(guó)強(qiáng)化對(duì)非外交并提供大量援助的目的是“覬覦非洲豐富的石油和金屬等天然資源”,。但現(xiàn)在,，他們自己則開(kāi)始赤裸裸地表示“日本也要分一杯羹”。
第三,，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題上尋求非洲國(guó)家的支持,。
2005年日本“爭(zhēng)常”草草收兵,，重要原因之一就是當(dāng)時(shí)沒(méi)能得到非洲53個(gè)國(guó)家“大票田”的支持,。痛定思痛之后，日本決心加大投入,，用“經(jīng)援”換選票,，為日后再度“爭(zhēng)常”提前鋪墊,。
據(jù)稱(chēng),，在本屆會(huì)議舉行期間，日本首相福田康夫?qū)?zhēng)取同所有到訪的非洲國(guó)家元首進(jìn)行一場(chǎng)“馬拉松式的首腦會(huì)晤”,，每場(chǎng)控制在十幾分鐘,。時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但日方希望通過(guò)個(gè)別會(huì)談，表示日本政府對(duì)非洲各國(guó)的重視,。
具有“日本特色”的對(duì)非援助措施能否發(fā)揮效用,，目前還是個(gè)未知數(shù)。東京大學(xué)某知名教授日前提出警告說(shuō)：“將40多個(gè)國(guó)家元首從遙遠(yuǎn)的非洲召集到日本,，如果不能向他們做出切實(shí)有效的支援承諾，可能會(huì)招致失望和憤怒,，下屆TICAD沒(méi)準(zhǔn)就開(kāi)不成了,。”
本報(bào)東京5月28日電 |
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