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集體林權(quán)制度改革，不僅使農(nóng)民擁有了林地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),，更使農(nóng)民擁有了活的資產(chǎn)——林地上的林木,。如何使農(nóng)民以林木資產(chǎn)抵押貸款發(fā)展生產(chǎn)？作為林改的配套改革,，農(nóng)村金融體制改革加速推進(jìn),。在廣大林區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村信用聯(lián)社,、農(nóng)業(yè)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相繼推出了以林權(quán)抵押貸款為主的林權(quán)融資業(yè)務(wù),，資金要素向林業(yè)集聚，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,。湖北省林權(quán)抵押融資的成功探索,，就是這樣一個(gè)窗口。
林權(quán)融資改革方興未艾
記者日前深入湖北林區(qū)采訪,，強(qiáng)烈感受到了林改后林區(qū)造林營林的喜人景象和巨大變化,。
地處鄂西北的南漳縣是一個(gè)山區(qū)林業(yè)大縣,，森林覆蓋率達(dá)64.5％�,？h林業(yè)局局長王立志說,，林改后，農(nóng)民擁有了集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán),、經(jīng)營權(quán),，既可以流轉(zhuǎn)，又可以融資,，盤活了森林資源,，推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
南漳縣九集鎮(zhèn)沈家灣村魯?shù)铝驾^早從事荒山開發(fā),，1996年出資10萬元買斷了1300畝山林的經(jīng)營權(quán),。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，10多年來他年年投入,，累計(jì)投資30多萬元對(duì)山場進(jìn)行更新改造,，也因此而欠下了一些債務(wù)。
林改后,，得知林權(quán)可以抵押貸款,，魯?shù)铝急е囋嚳吹男睦�,，�?qǐng)來林調(diào)隊(duì)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，結(jié)果評(píng)估山林價(jià)值108萬元。于是,，他以林權(quán)為抵押,，第一筆就從縣農(nóng)村信用社貸款15萬元，除部分用于還債,，其余都投入到山林改造,，解決了資金不足的困難。
地處長江中游江漢平原南部的公安縣,，是湖北省探索開展林權(quán)抵押貸款較成功的典型,。目前，這個(gè)縣已建成了功能比較齊全的林業(yè)要素市場,，在全省率先制訂森林資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn),，開展林權(quán)抵押貸款，開展林權(quán)抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)也由最初的縣農(nóng)村信用社一家增加到4家,，抵押物由用材林延伸到經(jīng)濟(jì)林,、花木，全縣由此掀起了一輪農(nóng)村林業(yè)開發(fā)熱潮,。
公安縣埠河鎮(zhèn)關(guān)廟村四組村民鄭西高,，曾于2001年承包集體的150畝意楊林,。此次林改，他以林權(quán)抵押貸款70萬元,，與人合伙競拍,，又獲得了村里1800畝河灘地20年的經(jīng)營權(quán)。承包后,，他在這片荒灘上加大投入,，平整土地，深耕施肥,，種植了4萬多株意楊,。“20年可種兩茬楊樹,，收入少說也有1000萬元,。”望著這長勢良好,、一望無際的楊樹幼林,，鄭西高信心十足地說。
公安縣林業(yè)局局長鄒先維把林權(quán)抵押貸款比做開啟“綠色銀行”的“鑰匙”,。2003年啟動(dòng)以來,，全縣已累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款2.65億元。公安縣農(nóng)村信用社主任張光文介紹說,，截至2009年底,，縣信用聯(lián)社已累計(jì)投放林權(quán)抵押貸款1145筆，為林農(nóng)發(fā)放貸款2.52億元,，占縣信用聯(lián)社抵押貸款總額的17.34％,，累計(jì)收息2630萬元，實(shí)現(xiàn)了雙贏,。
湖北省林業(yè)局局長王海濤說,，林權(quán)抵押貸款是農(nóng)村投融資體制的重要?jiǎng)?chuàng)新，它促進(jìn)了林權(quán)流轉(zhuǎn),，使規(guī)�,；⒓s化的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營模式在更大范圍內(nèi)得到實(shí)現(xiàn),。
資金要素向林業(yè)集聚
豐純的花椒基地在宜都市的名聲很響,。基地并不大,，只有425畝,，但它卻是林改后吸引社會(huì)資金投入林業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)典型。
他的基地位于五眼泉鎮(zhèn)龍口子村的石羊山上。幾年前,，這里除了石頭就是柴草,，“農(nóng)民連打柴都不上來�,！必S純說,。
2004年林改后，頗有經(jīng)營頭腦的豐純承包了龍口子村104戶農(nóng)民的荒山經(jīng)營權(quán),，投資60多萬元,，在山上開荒種植了2萬株花椒樹。2008年,，他收獲了28萬多元,。今年，預(yù)計(jì)可增產(chǎn)二到三成,，純利少說也有40萬元,。
效益還遠(yuǎn)不止于此。豐純成功種植2萬株花椒樹的示范效應(yīng),，帶動(dòng)附近農(nóng)民種植了7萬多株花椒樹,。他正謀劃著籌建冷庫，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo),。
王海濤說,，湖北集體林地1.19億畝，占全省林地的90％以上,。在林改中,，除了對(duì)林地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)外,，全省還圍繞拓寬林業(yè)投融資渠道,、降低林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一系列有益探索,。目前,，全省林改主體改革任務(wù)已基本完成，各項(xiàng)配套改革正在逐步推開,。
如今,，湖北社會(huì)資金要素加快向林業(yè)聚集，全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的氛圍日益濃厚,。武漢,、咸寧等地相繼出臺(tái)了一系列有利于各類主體投資林業(yè)的優(yōu)惠政策，晨鳴紙業(yè),、咸寧巨寧,、荊門寶源、石首吉象等一些相關(guān)企業(yè)紛紛投入巨資造林營林，打造“第一車間”,。荊州,、潛江、仙桃,、天門等地創(chuàng)新承包經(jīng)營,、股份經(jīng)營等多種形式，吸引社會(huì)資本投資林業(yè),，也取得了顯著成效,。2009年，林權(quán)融資中,，全省通過林業(yè)辦理貼息貸款18億元,，比林改前增加了5倍。 |