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國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人就
《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》
答記者問
新華社北京１月２８日電
２０１０年１月１９日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》，國內(nèi)媒體都在廣泛進行報道,，社會各界高度關(guān)注,。日前,，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人就《意見》回答了記者的提問。
一、《意見》出臺的背景？
答：隨著我國改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展,，地方各級政府相繼成立或派駐了北京辦事機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,，截至２００６年底,，各地政府及政府部門駐京辦事機構(gòu)共有９２７家。其中省級政府（包括計劃單列市和副省級城市）及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)５０家,，地市級政府駐京辦事機構(gòu)２９５家,，地方各級政府部門駐京辦事機構(gòu)１４６家，縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機構(gòu)４３６家,。
多年來,，各駐京辦事機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，緊緊圍繞派出地黨委,、政府的中心工作,，積極開展有關(guān)工作，在加強地區(qū)間協(xié)作,、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,、處置突發(fā)事件,、維護首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用,。但是，也存在駐京辦事機構(gòu)設(shè)置過多過濫,、職能定位不準確,、公務(wù)接待不規(guī)范,、監(jiān)督管理機制不健全等問題。個別駐京辦事機構(gòu)還發(fā)生了嚴重的違紀違法案件,，造成了惡劣的社會影響,。為了解決上述問題，亟須加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)的管理,。
經(jīng)過專項調(diào)研,，國管局會同監(jiān)察部起草了《意見》，廣泛征求了各省,、自治區(qū),、直轄市，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門以及各省級政府駐京辦事處的意見,。今年１月１９日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》�,！兑庖姟返膶嵤�,，對于規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，樹立黨和政府良好形象,，降低行政成本，減少經(jīng)費支出,，推動駐京辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能,，更加規(guī)范有序開展工作具有重要意義。
二,、《意見》對規(guī)范現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)的設(shè)置作了哪些規(guī)定,？
答：一是保留省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團駐北京辦事處,，經(jīng)濟特區(qū)人民政府駐北京辦事處。
二是已經(jīng)設(shè)立的地級市,、地區(qū),、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處,，確因工作需要,，經(jīng)所在省（區(qū),、市）人民政府核準后可予保留,。
三是撤銷地方各級政府職能部門,、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)；撤銷縣,、縣級市,、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu),。
三,、保留的駐京辦事機構(gòu)主要承擔(dān)哪些職能？
答：《意見》嚴格規(guī)范了駐京辦事機構(gòu)的職能,。保留的駐京辦事機構(gòu)要按照黨的十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，切實轉(zhuǎn)變職能,，實行政企分開,，強化公共服務(wù)和社會管理，積極推進公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會化改革,，努力為派出地經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì),、節(jié)儉、高效的服務(wù),。具體來講,，保留的駐京辦事機構(gòu)主要有以下職能：一是承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作,，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),；二是承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦事項；三是配合北京市做好維護首都穩(wěn)定的有關(guān)工作,；四是為本地區(qū)基層組織,、社會組織和群眾在京活動提供相關(guān)服務(wù)；五是協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動黨員的教育管理服務(wù)工作,。
四,、如何加強對保留的駐京辦事機構(gòu)的管理？
答：為加強對保留的駐京辦事機構(gòu)的管理,，《意見》進一步明確了各責(zé)任主體的職責(zé)分工,。（一）按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則,，派出地政府要切實承擔(dān)起對駐京辦事機構(gòu)的主體責(zé)任,，嚴格駐京辦事機構(gòu)設(shè)置，健全監(jiān)管制度,，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。加強預(yù)算、財務(wù)和資產(chǎn)管理,，將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理,，每年對駐京辦事機構(gòu)進行審計。不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營,、接待服務(wù)性質(zhì)的場所,。（二）國管局要做好省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)的有關(guān)管理和協(xié)調(diào)工作，擬定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法,。加強省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)的黨團工作,，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)，必要時會同審計署對省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)審計情況進行抽查,。（三）北京市人民政府要做好保留的地市級政府駐京辦事機構(gòu)的核準和年檢工作,，負責(zé)所有保留的駐京辦事機構(gòu)工作戶口和工作居住證管理，研究制定相關(guān)管理辦法,，為駐京辦事機構(gòu)在京開展工作提供便利,。（四）各省（區(qū),、市）人民政府駐京辦事機構(gòu)要加強對本�,。▍^(qū)、市）地市級政府駐京辦事機構(gòu)工作的指導(dǎo),，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè),。（五）駐京辦事機構(gòu)要加強自身建設(shè)，認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定,，建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度,，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用,。要認真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定,，加強公務(wù)接待管理，不得超標準接待,，嚴格控制經(jīng)費支出,。把駐京辦事機構(gòu)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔,、務(wù)實為民的服務(wù)窗口,。
為保證駐京辦事機構(gòu)各責(zé)任主體之間的協(xié)調(diào)配合，《意見》規(guī)定,，駐京辦事機構(gòu)各派出地政府與國管局,、北京市政府要加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報機制,，定期通報駐京辦事機構(gòu)廉政建設(shè),、履行職責(zé)、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況等重大事項,。
五,、如何保證撤銷的駐京辦事機構(gòu)不會以其他名義或形式變相存在,？
答：《意見》明確，除按規(guī)定保留的駐京辦事機構(gòu)外,，地方各級政府及其部門不得以任何名義和形式在北京設(shè)立新的辦事機構(gòu),，或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。地方各級機構(gòu)編制管理和財政部門不得為違規(guī)設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)審批編制,、核撥經(jīng)費,。歡迎社會各界、新聞媒體,、人民群眾對此進行監(jiān)督,，對不嚴格執(zhí)行《意見》要求、違反有關(guān)規(guī)定的,，及時向有關(guān)部門舉報,，一經(jīng)查實，要嚴肅處理,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
六、如何加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),？
答：《意見》規(guī)定,，撤銷駐京辦事機構(gòu)的工作要在本意見下發(fā)后６個月內(nèi)完成�,！兑庖姟芬�,，地方各級政府及有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,，制定加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理的方案，認真組織實施,。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的土地,、房屋、車輛及其他資產(chǎn),，派出地政府要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行處置,，防止國有資產(chǎn)流失；對工作人員要做好思想政治工作,，妥善進行安置,。這項工作完成后，各�,。▍^(qū),、市）人民政府要將有關(guān)情況報送國務(wù)院，并抄送監(jiān)察部、國管局,。 |