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日前北京市發(fā)改委副主任張燕友對媒體表態(tài),，國家已經(jīng)開始著手研究機(jī)動車環(huán)境稅費改革的問題，機(jī)動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi),。有關(guān)環(huán)境稅的話題再次牽動了眾車企的神經(jīng),。
機(jī)動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照不同的污染排放量情況,，繳納不同的稅費,。購買高排量汽車的車主，將會比購買低排量機(jī)動車的車主繳納更多的環(huán)境稅,，這種征收方式類似于車輛購置稅,。
去年，中國汽車市場躍升為世界第一大汽車市場,，全年銷售汽車超過1360萬輛,，同比增幅達(dá)到46%。對于汽車行業(yè),，國家采取的一貫政策是“不限購買,，限制使用”，而向機(jī)動車征收環(huán)境稅則是這一政策的充分體現(xiàn),，但是國家在汽車產(chǎn)業(yè)上行發(fā)展階段出臺加大稅收的舉措是否恰逢其時,？大排量、高污染物排放的汽車制造商是否會面臨滅頂之災(zāi),？此舉對于國家調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)究竟會起到多大作用,？對環(huán)境保護(hù)的實際作用到底有多大,？
著名汽車行業(yè)分析師鐘師、寶馬汽車公司北京辦事處企業(yè)事務(wù)部段毅,、長城汽車銷售有限公司營銷總監(jiān)劉同福和天津一汽汽車銷售有限公司高級經(jīng)濟(jì)師崔東樹對相關(guān)話題進(jìn)行了熱烈討論,。
對車市的負(fù)面影響有多大
問：機(jī)動車環(huán)境稅的征收對于消費者選購車輛是否會產(chǎn)生更為直接的導(dǎo)向影響？去年國家出臺1.6L及其以下排量乘用車購置稅減半政策,，小排量汽車同比銷量增加了70%,，環(huán)境稅出臺之后，小排量汽車是不是將迎來又一個“春天”,？而已經(jīng)得到遏制的大排量車型,，尤其是進(jìn)口車型，是否將進(jìn)一步受制于利空的政策,？
鐘師：從節(jié)能環(huán)保上講,，環(huán)境稅能對消費取向起到一個推動作用。首先,，政策會引導(dǎo)很多消費者往低環(huán)境稅的方向走,，但不一定是小排量，2.0L汽車的污染物排放能做到跟1.0L一樣好,，不能籠統(tǒng)講小排量受益,。
很多人都以為稅費過重會抑制整個車市，但從消費者角度來看,，為什么一定要選稅費高的車呢,？國家政策會規(guī)定從零稅費到某一個程度，消費者可以選擇不收環(huán)境稅的車,。因此,，對車市的影響有限。
崔東樹：感覺這條政策有問題,，國家征收環(huán)境稅是體系性工程,，不應(yīng)與國家鼓勵消費政策抵觸，不應(yīng)殺富濟(jì)貧,。中國的稅收總體水平不低,，很多報道分析也驗證稅收的偏高，而高稅收下的民生投入還有欠缺,，居民醫(yī)療,、教育的投入比例偏低。另外,，目前僅有汽車設(shè)有購置稅征收機(jī)構(gòu),，而這樣的單獨征稅機(jī)構(gòu)效率不高，會像養(yǎng)路費一樣，在未來逐步被更高效的征稅方式取代,。而且這樣的征稅不利于購車消費的便利化,。
劉同福：環(huán)境稅的征收無論對消費者還是汽車制造廠家，都應(yīng)該有一些影響,，主要看征收額度有多大,，如果額度小，一輛車只征收幾百元,，對市場幾乎沒什么影響,，如果超標(biāo)車型征收1000元以上的稅費，那么對車市就會產(chǎn)生較大影響,，尤其是排放不達(dá)標(biāo)車型的生產(chǎn)企業(yè)。
段毅：從公司的角度講,，這個政策具體將給企業(yè)帶來怎樣的影響還要慢慢看,，要等一些有針對性的具體政策出來才知道。但是作為一家豪華車生產(chǎn)商,，其實很多消費者心中都有一個誤解,，大排量車型的有害物排放一定很大，其實不然,，比如寶馬的產(chǎn)品有一個趨勢,，目前向中國市場引進(jìn)的X6、7系等大排量車型,，有害物質(zhì)的排放已經(jīng)比上一代有了很大的降低,，排放并不是人們想象的那么高。
征收方式待明晰
問：最初有消息稱,，環(huán)境稅只向生產(chǎn)企業(yè)來征收,，而不是針對個人消費者，但目前征收方式似乎發(fā)生了改變,，作為機(jī)動車車主的普通消費者也要為尾氣排放“埋單”,。實施效果將有何不同？
鐘師：如果放在汽車產(chǎn)品價內(nèi)征收（向企業(yè)征收）的話,，消費者會感覺不太敏感,。增值稅、消費稅都是價內(nèi)征收,，只有購置稅是向個人征收,。國家可能是有一個這樣的想法。如果放在出廠前收的話消費者會對這個稅比較盲目,，不敏感,。這樣不能有效地引導(dǎo)購買，放在消費者這里征收會有一定分量，會使得消費者選擇低稅的產(chǎn)品購買,。從引導(dǎo)消費這個意義上說,，放在價外來收比較好，消費者直接能感受稅收的分量,。
段毅：因為具體的實施細(xì)則還不明晰,，對政策走向還看不太清楚，不能確定的東西比較多,，但是作為寶馬汽車,，會一貫支持國家的政策方針，遵守法規(guī),。
劉同福：在國外,，大排量的汽車對個人征收環(huán)境稅，排放達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的則對企業(yè)征收,，方式比較多,，也都是可以借鑒的，關(guān)鍵看采取什么樣的杠桿,，如果對所有車都征收,，那么對改善環(huán)境并沒有什么效果，反而給消費者增加負(fù)擔(dān),。
比如有的國家規(guī)定,，達(dá)到歐Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的就不收稅（根據(jù)歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，柴油發(fā)動機(jī)汽車尾氣排放的顆粒物每公里須限制在5毫克以內(nèi)）,，排量3.0L以下的也不收,，既可以達(dá)到改善環(huán)境的作用，又可以刺激汽車廠家開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)車,。
鐘師：建議不管排量多少,，只按車型的排放污染程度來區(qū)分，或者可以簡單地來說,，用碳排放來確定,。將來最好是把環(huán)保稅和燃油稅結(jié)合，現(xiàn)在的燃油稅還不夠具體化,，希望將來在能耗指標(biāo)方面有個限定,。
美國在考量排放的同時還要看能耗，比如說一加侖油跑多少公里,，平均下來一看,，不同的車增加不同的罰款，用一種稅,，一方面管排放,，一方面管能耗,，雙管齊下促使大家去買減排節(jié)能的車。最終節(jié)能減排是要考量這兩個指標(biāo)的,，能耗和排放,。
對調(diào)結(jié)構(gòu)有益
問：車市“井噴”的時候國家采取遏制措施，出發(fā)點究竟在何處,？是否會立即將繁榮的車市一下子從高峰拉向谷底,？
鐘師：并不這樣認(rèn)為，中國現(xiàn)在必須要做這樣的事情,，政策對產(chǎn)業(yè)和消費具有一定引導(dǎo)作用,。全世界發(fā)達(dá)國家都在節(jié)能減排，中國并無例外也要做這個事情,。而且對于企業(yè)來說,，并不是所有的汽車都征收這個東西，如果做得好你可以規(guī)避這個障礙,。這個政策就是引導(dǎo)你往節(jié)能環(huán)保這個方向上走,。
段毅：從產(chǎn)品來講，我們的排放是逐年降低的,，今后我們引進(jìn)的產(chǎn)品趨勢也是逐漸降低的，2020年寶馬計劃將其全球產(chǎn)品的二氧化碳排放量降低25%,，也是為了適應(yīng)全球減排的趨勢,。
劉同福：這對企業(yè)加大技術(shù)革新是一個刺激，歐洲國家開始推行零排放,，比歐Ⅴ的要求更高了,。如果通過稅收刺激企業(yè)提高技術(shù)改進(jìn)，對環(huán)境,、企業(yè),、消費者都有好處。雖然會加大企業(yè)成本壓力,，但汽車產(chǎn)品肯定是排放越來越少的,，是發(fā)展趨勢。
鐘師：看起來國家的反應(yīng)很快,，不能因為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了就不在乎環(huán)保了,，本來節(jié)能環(huán)保早幾年就應(yīng)該大力度去抓的。現(xiàn)在我們有底氣了,，市場好了,，不用擔(dān)心車市會蕭條，這個時候就把原先想做的提上日程,，把原先缺的功課一下子補(bǔ)回來,。但我還是覺得應(yīng)該加一個能耗的稅更好一點,，讓政策一步到位。 |