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外匯管制的謬誤
一九八五年一月二十四日
    2010-01-25    張五常    來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)

    謬誤是要付代價的,。概念或觀點上的謬誤,可能導致很大的代價,。令人感嘆的,,是導致大代價的謬誤,往往淺顯之極,。在中國,,跟在其它經(jīng)濟落后的國家一樣,外匯管制是有著一些故老相傳的膚淺謬誤,。
    十八世紀初期,,歐洲的重商主義者(mercantilist)主張對外貿(mào)易要有盈余,因為這會引進黃金,。但出口的目的是為了要享受進口物品,。貿(mào)易有盈余是出口總值比進口的大——外人享受自己產(chǎn)品的總值大過自己享受外人的產(chǎn)品——豈不是吃了虧?雖然盈余可以積蓄黃金,可為將來進口之用,,但黃金既不能生息,,也不一定會升值,所以在斯密(A. Smith, 1723-1790)后的百多年中,,重商主義的觀念就逐漸被識者遺棄了,。

    金本位瓦解的后果

    二戰(zhàn)之前,很多國家的對外貿(mào)易以黃金為本位,,因為很多國家的貨幣是用著金本位制,。在這情況下,若黃金大量外流,,對國家的貨幣制度會有不良影響,,重商主義的觀點驅(qū)之不去,不難明白,。到了一九四四年,,以凱恩斯為首的西方國家的財經(jīng)專家在美國布雷頓森林開會,翌年簽署了《布雷頓森林協(xié)議》(Bretton Woods Agreements Act),,是間接地用金本位,。不管什么形式,金本位只要存在,,外貿(mào)盈余的爭取總有點道理。有些國家,,因為自己的中央銀行濫印鈔票,,搞起通脹,黃金外流。管制外匯是一個以砍頭來治頭痛的辦法,。在無可奈何的情況下,,不少落后國家因為黃金外流而實施外匯管制。落后國家之所以繼續(xù)落后,,這管制是一個原因,。
    一九七一年,《布雷頓森林協(xié)議》終于經(jīng)不起壓力而瓦解,。因為金本位被廢除了,,更多國家的政府難以自制,大幅度地增加貨幣量,,引起了十多年的舉世通脹,。這趨勢近幾年有好轉(zhuǎn),雖然這好轉(zhuǎn)不一定能持久,。以金本位來安定物價,,有好處也有弊端。常被人忽略的一個主要弊端,,就是在金本位下,,物價一旦“安定”不了,引起黃金外流,,外匯管制的機會就增大了,。
    年多前香港因九七問題而引起港元匯價的大幅度波動,于今思之,,猶有余悸,。香港政府最后采用的“聯(lián)系匯率”,其實是以美元代黃金,,將鈔票以美元為本位(七二年之前港鈔以英鎊為本位),。這制度能成功的一個原因,是香港沒有中央銀行,,讓港幣的供應(yīng)在固定了的匯率下,,按市場對外匯的需求增減而自動減增�,?尚�,,外匯管制是用不著的。
    自《布雷頓森林協(xié)議》瓦解后,,間接的金本位不再存在;沒有了黃金外流的恐懼,,外匯管制就少了一個大壓力。有些以前沒有外匯管制的國家,,在脫離了金本位之后,,就讓匯率自由浮動,。有些以前有管制的地方(如日本)就減少了管制,也讓匯率自由浮動,。有些地方(如臺灣),,因為官僚貪污,管制雖然減少了,,仍具規(guī)模,。更有些地方(如印度),貪污無日無之,,外匯管制驅(qū)之不去,。貪污是因管制而起,而管制也是因為貪污而增加了頑固性,。
    在評論中國的“一國二幣”的文章內(nèi),,我指出要保存現(xiàn)有的二幣制度,外匯管制是需要的,。不談貪污,,一國二幣的制度也會加強外匯管制的頑固性。表面看是要外來客付較高價,,多賺一些外匯,,但效果卻是引狼入室。外匯管制所帶來的不良經(jīng)濟效果,,罄竹難書,,這里不詳述。我們要問,,除了利便貪污,,除了一國二幣有大可懷疑的表面“利益”以外,外匯管制有什么好處呢?我們的答案是,,半點好處也沒有!有的是一些膚淺的謬誤,。

    匯管不能提升幣值

    有人認為如果中國一旦解除外匯管制,人民幣的市值會大幅下降,,對國家的面子有損害,。但幾個月前黑市匯率是一百港元換四十五人民幣,幾星期前是六十三,,今天已是七十二了!幾個月前我跟朋友打趣說,,我又有一個“張氏定律”:人民幣兌換港幣的公價每跌一元,黑市就跌五元!其后幾個月的轉(zhuǎn)變,,不幸被我言中,。
    三年前,弗里德曼訪問中國之后,,我去信向他請教了一個我解決不了的問題,。我問:“根據(jù)我的不完善分析,,假若中國解除外匯管制,,人民幣的自由兌換的市價會比黑市價高,,但這顯然是跟書本的論點不同,為什么呢?”他回信說:“這是因為在公價匯率下,,中國仍有很多物品是較外地便宜;解除了管制,,這些物品所含意著的高值匯率就會生效�,!泵抑�,,果然不凡。
    有人認為外匯管制可以協(xié)助政府積蓄外匯,。姑勿論這積蓄是否明智,,可肯定的,是若要積蓄,,比外匯管制好的辦法多得很,。我們沒有見過有人跑到銀行里說:“請你們禁止我提款,因為我會因而增加積蓄,�,!�
    另一個謬誤,是認為外匯管制可以約束進口消費,,因而鼓勵國內(nèi)的工業(yè)發(fā)展,,或減少中國對外國的依賴。這些觀點,,不僅違反了經(jīng)濟規(guī)律,,不明智,而就算要達到這些目的,,直接以關(guān)稅或限制進口數(shù)量,,比外匯管制高明。
    最無稽的謬誤,,莫如認為在外匯管制下,,人民幣的價值會較高,因而表達了經(jīng)濟的強盛(一說人民幣比臺幣值錢,,所以中國大陸的經(jīng)濟比臺灣的好!),。姑勿論目前黑市匯率的尷尬情況,若中國真的要加強人民幣的幣值,,將現(xiàn)在的一百元改為一元,,還不容易嗎?
    在金本位制度下,以外匯管制來阻止黃金外流,,雖是下策,,但為了要“安定”幣值,,下策也是無可奈何。沒有金本位或“外幣”本位,,中央銀行自行約束貨幣量,,是唯一可取的安定幣值的辦法。外匯管制要來做什么呢?除了利便貪污及以一國二幣來推行價格分歧,,我想不到外匯管制有強可成理的用途,。說是要使外商付較高的物價,也是錯得離譜,。人民幣的公價高﹑市價低,,外商逼著以外幣議價,利益何在?若要收高價,,直接提升物價簡單得多,。

    匯管不能減少外貿(mào)赤字

    在五花八門的謬誤中,最容易被人接受的,,是外匯管制可以減少外貿(mào)赤字,,因而給社會帶來利益。問題是,,沒有外資進口,,外貿(mào)怎可以有赤字呢?貿(mào)易赤字是因進口大過出口而起的,但若要進口,,就非有出口不可,。沒有管制,不談資金流動,,赤字何來?正如在香港做生意,,甚至每個人的日常生活,怎可以持久地入不敷出?若有人能持久地做到入不敷出——他的享受能持久地大過他的生產(chǎn)貢獻——何樂不為?赤字何害之有?對外貿(mào)易不是政府財政,,可以持久地賒借度日,,先花未來錢。
    假若我們考慮到資金的進出口,,情況就不同了,。舉一個例。近幾年來美元在國際上大幅度升值,,使美國的外貿(mào)赤字激增,。這龐大赤字怎可以存在呢?答案是,在同期間美國有龐大的外資進口,,在高息下,,在美國存款﹑買股票或債券。里根總統(tǒng)幕下的經(jīng)濟謀士擔心的,,不是赤字的本身,,也不是外資進口,,而是這些進了口的外資,大部分不是投資在地產(chǎn)或生意上,,而是集中在可以賺取利息的財務(wù)投資,。他們擔心的重點,是這些外資可以急去,。這些極易流動的外資一旦大量撤離,,怎么辦呢?

    匯管阻嚇外資進口

    資金的進口,,可以支持外貿(mào)赤字,。除此之外,貿(mào)易赤字難以產(chǎn)生,。中國若解除外匯管制,,取締一國二幣,讓匯率自由浮動,,情況會怎樣呢?答案是,,人民幣會有一次貶值(其下跌幅度會比黑市匯率小),,其后中國政府若能約束貨幣的增長率,,更大的貶值不會再發(fā)生。外貿(mào)是否會有大赤字,,則要看外資的進口多少而定了,。解除外管所能帶來的經(jīng)濟效益是明顯的。
    在中國目前的情況下,,要投資在中國財務(wù)上賺取利息的人,,顯然不多。爭取這種外資,,一個經(jīng)濟發(fā)展得有成就的國家才能做到,,何況在有外匯管制的情況下,進了口的外資不一定能出口,,有誰會對中國打主意?另一方面,,因為中國百廢待舉,只要市場繼續(xù)開放,,利潤比外地高,,投資到中國設(shè)工廠或建酒店,雖有風險,,也有所值,。中國的執(zhí)政者顯然歡迎這種投資的,但除了要大事推行市場經(jīng)濟,,引進外資起碼還有五個困難,。
    第一,,外匯管制是一個重大障礙。這一點,,任何到中國投資的人都知道,。
    第二,中國的執(zhí)政者受了馬克思的影響,,對市場運作的功能知得少,。他們一方面談合理價格,另一方面談合理利潤,。他們認為外資到中國,,能賺到與利息相若的利潤,就算是公平合理,。但他們忘記了做生意是很容易虧大本的,。說相等于利息的利潤“合理”,是指在競爭下的平均利潤,。生意既然可以虧大本,,要引進外資,就必須給投資者一個可以賺大錢的機會,。堅持“合理”利潤,,還有什么投資者會冒風險去下注?
    第三,中國的執(zhí)政者一方面歡迎外資,,另一方面卻反對外貿(mào)赤字!這是說不通的,。在一般情況下,若資金是進口大過出口,,外貿(mào)赤字就會產(chǎn)生,。當然,中國政府跟一般自由市場的政府不同,,喜歡由政府本身積蓄外匯,。但積蓄了的錢還是要用的。有錢而不用,,要錢來做什么?花錢不僅是為消費,,也可以是為生產(chǎn)賺錢。換言之,,要大量引進外資,,外貿(mào)的赤字就不應(yīng)反對了。
    第四,,在目前的中國,,權(quán)利的界定仍然不夠清楚。別的不談,單是因為權(quán)利不清而引起的龐大交易費用,,就足以使外資卻步,。在商討投資時要跟誰談判,要由誰批準,,以及其它因為權(quán)利混淆而引起的各種疑問,,曾與中國洽商投資的人,都有說不完的故事,。
    最后一個引進外資的困難,,是中國不肯將土地出售。禁止將“國土”出讓給外籍人士,,也是基于一些故老相傳的土地謬誤,,將來有機會我會再向讀者解釋。在引進外資的問題上,,禁止土地出讓或長期租出,,會迫使外商跟中國合資或合作。然而,,在投資上,合不合作是一個重要的選擇,。有權(quán)不合作(獨資)是可以減少合作者的不合作行為,。因此,不僅被迫與國家政府合作是一個投資的大障礙,,就是被迫與其它私人合作也有問題,。
    在這篇文章里,我指出在沒有金本位或“外幣”本位的制度下,,外匯管制沒有任何說得通的經(jīng)濟理由,。中國目前的“一國二幣”制度是一個特別的支持外匯管制的因素。我曾指出,,以“二幣一價”的辦法來施行價格分歧,,所獲甚少而代價甚大。難道中國的命運,,真的要被某些故老相傳但極為膚淺的謬誤連累了?

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