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國務院4日發(fā)布
《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》,，為海南未來發(fā)展明確了方向,，同時中央給予海南投融資、財稅,、土地,、行業(yè)開放等諸多政策支持�,！兑庖姟分赋�,，將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目,，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
彩票在中國早就不新鮮了,，福利彩票和體育彩票都已發(fā)行了多年,。不過，福彩和體彩都是“事業(yè)”性的彩票,，而不是“產業(yè)”性的博彩,，因為它們都是以公益為目的，并且由政府親自操辦,。而《意見》特許海南試行的“競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”,，應該是指那些非公益性質且由企業(yè)經營的博彩項目，比如賽馬,。果真如此,，那就意味著博彩產業(yè)即將在中國內地“破冰”。
目前,，全球有100多個國家和地區(qū)在法律上認可博彩業(yè),。因為博彩業(yè)的發(fā)展，既可以增加財稅收入,，又可以創(chuàng)造就業(yè)機會,。在發(fā)達國家，博彩業(yè)收入大概為GDP的2%~3%,。在中國澳門,，大半的財稅收入來自博彩業(yè)。
誠然,，賭博不是一件光彩的事情,，甚至可能影響社會的治安。但光彩不光彩是一種道德問題,，至于因此引發(fā)的治安問題,，國家可以通過加強管理加之解決。現在我們看到,，在絕大多數博彩合法的國家或地區(qū),，社會治安并沒有因為賭博而出現混亂。
尤其不能不正視的現實是,，對博彩采取“堵”的方法不僅成本巨大而且收效甚微,。近年來，雖然各地都在不斷地打擊,，但“私彩”一直屢禁不絕,。由于內地的禁止，直接造成了賭資的外流。在中國的周邊國家,，比如俄羅斯,、日本、馬來西亞,、緬甸等,，賭博都是合法的。為了“開發(fā)”中國的市場,，外國的賭場紛紛在與中國接壤的地區(qū)開設賭場,。在中緬邊境附近的孟拉和中越邊境附近的芒街都是賭場林立，而來這里賭博的人中,，相當一部分是中國人,。據公安部的統計，每年內地通過境外賭博,、網絡賭博及地下六合彩等各種渠道流失到境外的賭博資金已超過6000億元,，相當于2003年全國福彩和體彩發(fā)行總額的15倍，也相當于中國近年GDP總量的1/50,。對中國來說,，這是一筆巨大的損失。
對待博彩,，堵不如疏,。近年來，進一步開放博彩業(yè)的呼聲日高,。在全國兩會上,，也有不少人大代表和政協委員呼吁解禁。在廣州,、天津,、武漢等地，一些企業(yè)已經開始跑馬圈地,，但由于政策及法律的限制，那些企業(yè)只能變相地打打“擦邊球”,，一旦引起關注就會面臨被查禁的命運,。比如2008年11月29日,，武漢曾經舉辦過一次明顯帶有博彩性質的“中國速度賽馬公開賽
（試驗賽）”，但主辦方小心翼翼地強調,，這只是一場普通的“有獎競猜”,。
現在,，博彩業(yè)即將在海南打開一條“門縫兒”,。既然國內外有著那么多成功的經驗,，海南的這一“探索”沒有理由不取得成功。而如果博彩在海南進展順利,，那么,，全國對博彩的進一步開放也就是遲早的事兒,。我相信，博彩業(yè)即將成為中國經濟的一個新增長點,。 |