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我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲黃河三角洲發(fā)展方向定位為“高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”,。
CBN記者昨日從相關渠道了解到,，由國家發(fā)改委牽頭編制的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務院審議并獲得原則通過,，將于近日公布實施。
山東“千載難逢的機遇”
CBN記者了解到,，今年10月，國家發(fā)改委將編制完成的《規(guī)劃》（送審稿）報國務院,，11月，國務院審議并原則通過,。
根據(jù)《規(guī)劃》，所謂高效生態(tài)經(jīng)濟是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟發(fā)展模式,。在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系,；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群,；在生產(chǎn)工藝上,，做到無廢或少廢,，實現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán),、再利用,，最終表現(xiàn)為整個經(jīng)濟體系高效運轉，經(jīng)濟,、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展,。
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍將包括山東省的東營市、濱州市全部及濰坊市,、德州市、淄博市,、煙臺市部分地區(qū),，共19個縣（市,、區(qū)）,，陸地面積2.65萬平方公里，約占山東全省面積的六分之一,。
《規(guī)劃》獲批標志著黃河三角洲開發(fā)在國家戰(zhàn)略層面上進入深入實施階段,。“將為全省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來千載難逢的機遇,�,！鄙綎|省相關人士評價說。
按照《規(guī)劃》，該區(qū)域主要經(jīng)濟指標將獲得迅猛增長,。去年，該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為4756億元,，預期到2015年達到9300億元,，預期2020年達到15000億元,。
重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)
《規(guī)劃》如此定位黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)：建設全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),，全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地,，全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū),，環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域,。
“目前區(qū)內(nèi)擁有未利用地近800萬畝,，人均未利用地0.81畝,，比我國東部沿海地區(qū)平均水平高近45%,。未利用地集中連片分布，另有淺海面積近1500萬畝,，黃河沖積年均造地1.5萬畝,，隨著沿海風暴潮防護體系的建設和完善，土地后備資源還將逐步增加,�,！薄兑�(guī)劃》這樣描述,。
上述山東省相關人士認為，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)后發(fā)優(yōu)勢突出,，土地面積超過天津濱海新區(qū)的10倍,，僅未利用地,，就達到濱海新區(qū)總面積的2倍多,，有必要,、有條件、有機遇加快推進黃河三角洲的開發(fā)建設,。
“在堅持實行最嚴格的耕地保證和節(jié)約用地制度的前提下，適用黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需要,，改革土地管理和土地利用方式,�,！薄兑�(guī)劃》這樣描述黃河三角洲的“土地管理制度改革”,，這也是該區(qū)域最大的優(yōu)勢之一,。
“實行土地利用計劃差別化管理，對重大建設項目特別是使用未利用地的建設項目,，國家在安排用地計劃時予以傾斜,。鼓勵對宜農(nóng)土地后備資源進行開發(fā)，新增耕地在保證規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少的前提下,，允許在省域內(nèi)用于占補平衡�,！薄兑�(guī)劃》中說,。
相關資料表明，黃河沖擊每年為該區(qū)域新造地超過1.5萬畝,。這些都是新增的“未利用”土地。可以說,，只要黃河不斷流，該區(qū)域的土地資源就將持續(xù)增長,。
建立產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金
《規(guī)劃》稱,，該區(qū)域將形成“四點”,、“四區(qū)”、“一帶”的布局框架,。“四點”是指東營,、濱州,、濰坊港和萊州港區(qū)，“四區(qū)”是指東營,、濱州、濰坊北部,、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),，“一帶”是指以四個港口為支撐，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心,，以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為節(jié)點,，形成環(huán)渤海南岸經(jīng)濟集聚帶。
去年4月,，山東省曾出臺政策,，在“十一五”期間，山東將在該地區(qū)規(guī)劃投資15000億元左右,，約占全省總投入的20％,。
但此次國務院審議并通過的《規(guī)劃》中沒有涉及具體的投資數(shù)額,。
天津濱海新區(qū)建設曾設立800億元渤海產(chǎn)業(yè)基金,，黃河三角洲開發(fā)也將設立類似基金,。
《規(guī)劃》稱,，按照相關管理辦法,，該區(qū)域將建立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金。同時,，該區(qū)域也將謀求組建農(nóng)村商業(yè)銀行。
此前,，山東省政府曾出臺《意見》，將由山東省政府和省直大企業(yè)以及區(qū)域相關各市（縣,、區(qū)）和區(qū)內(nèi)大企業(yè)共同出資，設立黃河三角洲開發(fā)基金,。在此基礎上,，吸納金融資本,、產(chǎn)業(yè)投資資本,、市場流動資金和國外戰(zhàn)略投資,，逐步擴大規(guī)模，爭取設立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金,，為重點項目,、重點企業(yè)和成長性好的中小企業(yè)提供資金支持,。 |