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奧巴馬訪華一個重要的議程就是簽署能源協(xié)議,，這是奧巴馬能源新政在外交領(lǐng)域的延伸,。新能源、低碳經(jīng)濟(jì)既是中美兩國利益的匯合點(diǎn),，也是利益的沖突點(diǎn)。事實(shí)上,，從“重碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型是全球未來發(fā)展的總趨勢,。當(dāng)前，一場沒有硝煙的全球“綠色戰(zhàn)役”已經(jīng)打響,，無論是發(fā)達(dá)國家,，還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家、發(fā)展中大國,，或是中小國家,，都將圍繞為全球氣候變化承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，而產(chǎn)生新的沖突與博弈,。中國如何通過既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳基能源消耗脫鉤,，又能實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的低碳經(jīng)濟(jì)，邁向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路,，是未來面對的最大挑戰(zhàn),。
當(dāng)前碳排放權(quán)的“準(zhǔn)金融屬性”已日益突顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號,。隨著碳交易市場規(guī)模的擴(kuò)大,，碳貨幣化程度越來越高，碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn),。發(fā)達(dá)國家為此都在厲兵秣馬,，圍繞碳減排權(quán)，試圖構(gòu)建碳交易貨幣,，以及包括直接投資融資,、銀行貸款、碳指標(biāo)交易,、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系,。目前全球碳交易所共有四個：歐盟排放權(quán)交易制（EU
ETS）、英國排放權(quán)交易制（ETG）,、美國芝加哥氣候交易所（CCX）以及澳洲國家信托（NSW）,，
全為發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)。在發(fā)展碳金融方面，渣打銀行,、美國銀行,、匯豐銀行等歐美金融機(jī)構(gòu)都有創(chuàng)新試驗(yàn)。新興市場機(jī)構(gòu)也不甘落后,，如韓國光州銀行推出了“碳銀行”計(jì)劃,，嘗試將居民節(jié)約下來的能源折合成可用于日常消費(fèi)的積分。中國盡管有極其豐富和極具有潛力的碳減排資源和碳減排市場,，但是碳資本與碳金融的發(fā)展極為落后,，目前僅在“綠色信貸”方面有所進(jìn)展，不僅缺乏有效的碳交易制度,、碳交易場所和碳交易平臺,，更沒有碳掉期交易、碳證券,、碳期貨,、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新產(chǎn)品以及科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。
近期發(fā)改委能源研究所(ERI)的一份研究報(bào)告提出的構(gòu)想是,，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高各經(jīng)濟(jì)部門的效率，促進(jìn)中國未來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略,。報(bào)告以能源需求情景為基礎(chǔ),，對未來中國低碳經(jīng)濟(jì)作了三種情景的模擬。第一種,，不改變當(dāng)前趨勢,，到2050年，每年二氧化碳的排放量將達(dá)近130億噸,；第二種是“低碳情景”,，年排放量減少到近90億噸；第三種是“強(qiáng)化低碳情景”,，年排放量在2025年前后見頂,，到2050年時減少到50億噸，將單位GDP能耗降低75%至85%,。另外從能源構(gòu)成上也將發(fā)生深刻變化,。在中期內(nèi)，可再生能源和核能的比重將會增加,，到2030年,，50%的發(fā)電量將來自低碳能源。到2050年,，新增發(fā)電量將全部來自低碳能源,。
從目前情況看,，支撐低碳經(jīng)濟(jì)的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)以及低碳金融這三大支柱力量極其薄弱,，正嚴(yán)重地制約著中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步子,。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，我國以工業(yè),，特別是以碳基為主的重工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為突出,。自1991年我國工業(yè)化進(jìn)入了以重化工業(yè)為主的發(fā)展階段以來，能源生產(chǎn)效率和綜合利用效率低,，資源消耗強(qiáng)度大,，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重低，低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所要求的服務(wù)業(yè)占比還不到40%,，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨,。
在低碳技術(shù)層面，由于低碳技術(shù)壟斷,，在重要的技術(shù)變革時期，中國還將遭遇低碳技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)壟斷的矛盾以及發(fā)達(dá)國家用技術(shù)控制市場,、資源的嚴(yán)峻考驗(yàn),。
目前中國提供的碳減排量已占到全球市場的三分之一左右，居全球第二,。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署預(yù)計(jì),，2010年中國將占到世界總CDM潛力的35%至45%，相當(dāng)于拉美,、非洲和中東的潛力總和,。然而，中國是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方,，卻仍不是定價方,。由于碳交易權(quán)的計(jì)價結(jié)算與貨幣的綁定機(jī)制，發(fā)達(dá)國家擁有強(qiáng)大的定價能力,，而人民幣尚未成為碳交易計(jì)價和結(jié)算貨幣,，這使中國面臨著全球碳金融極其定價權(quán)缺失帶來被動局面。
圍繞“碳減排”形成的新摩擦,，將會帶來不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),。今后各國國際收支平衡、碳貿(mào)易摩擦,、匯率問題,、碳減排配額及其分配問題等都會高度與碳金融市場聯(lián)系起來，并圍繞為全球氣候變化承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù),，產(chǎn)生新的沖突與博弈,，進(jìn)而加大新的不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),。
低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為后金融危機(jī)時代全球競爭和利益格局調(diào)整的主戰(zhàn)場，從這一意義上講,，中國要在綠色競爭中賽跑,。全球低碳經(jīng)濟(jì)新格局給中國帶來了“前所未有的機(jī)遇”，也帶來了“前所未有的挑戰(zhàn)”,。中國如何抓住機(jī)遇,，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的全球低碳框架下爭取主動權(quán)刻不容緩,。
（作者系國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員） |