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２００９年９月９日,，在云南省昆明高新區(qū)呈貢馬金鋪新城高新技術產業(yè)基地，失地農民因對征地補償價格有異議而組織了大規(guī)模的群體性上訪,，最后在昆明市和高新區(qū)相關部門的介入下事態(tài)得以控制。
沖突緣于征地補償價格
《云南省征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價補償標準（試行）》從２００９年７月１日起執(zhí)行,，旨在解決現(xiàn)階段征地工作中存在的補償標準偏低,、同地不同價、隨意性較大等突出問題,，為征地提供補償依據,，依法合理做好征地補償安置工作、維護被征地農民切身利益,、保障經濟建設健康發(fā)展,。
據記者了解，云南省“征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價標準”分兩部分內容,。第一部分是省屬１６個州（市）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內的建設征地區(qū)片綜合地價補償標準,；第二部分是全省１２９個縣（市區(qū)）的征地統(tǒng)一年產值補償標準,。在全�,。保秱�州、市人民政府所在地的縣（市,、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內（或根據需要設定的區(qū)片價范圍內）,，實行征地區(qū)片綜合地價補償標準；其余區(qū)域實行征地統(tǒng)一年產值補償標準,。
征地補償標準的調整,，出現(xiàn)了相同片區(qū)地塊由于征用時間不同而存在差價,，爭議由此而起。
昆明高新區(qū)馬金鋪街道辦事處黨工委書記葛正祥在接受本報采訪時說,，群眾反映的問題主要涉及三個方面：一是土地被征用后農民的出路和就業(yè)問題,；二是失地農民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題；三是１０％—１５％預留用地的貨幣補償價格問題,。
該負責人表示,，新標準出臺前，在馬金鋪街道辦事處征地價格是６．５萬元／畝,，老百姓也沒有意見,；現(xiàn)在按新標準是８．５萬元／畝補償，（片區(qū)綜合地價補償標準）老百姓就有意見,。他們要求按１５萬元／畝進行補償,，但按老百姓提的要求處理與現(xiàn)有政策不符。
民生基金解決農民后顧之憂
在群體性事件發(fā)生后,，昆明市市長張祖林率相關部門深入馬金鋪街道辦事處了解情況,，召開民情懇談會，并責成高新區(qū)解決落實失地農民失地后養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、就業(yè)和１５％預留用地的補償等民生問題。
失地農民最關心的是什么,？昆明高新區(qū)管委會主任張興華在接受本報采訪時說,，除了征地補償，還有就業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療等長遠問題。正是著眼于此,，昆明高新區(qū)在一個月內根據昆明市委,、市政府的指示，制定政策措施,，解除了馬金鋪失地農民的后顧之憂,。其中，還創(chuàng)新性地按每畝５萬元標準設立專項“民生基金”,，用于被征地人員基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、就業(yè)扶持和發(fā)展二三產業(yè),，此外提高被征地人員養(yǎng)老保險繳費政府補貼比例,，實行被征地人員參加居民醫(yī)保個人繳費部分全額補貼制度等。目前,，被征地的４個村委會村民已停止上訪和撤除阻撓施工的障礙,，新城基地的項目施工開始步入正軌,。
民生基金來自哪里，是否會推高土地價格,？張興華告訴本報,，專項民生基金的資金來源于昆明高新開發(fā)區(qū)的本級財政，分年度專項列支,，與土地出讓價格沒有關系,。
據張興華介紹，從２００６年以來,，高新區(qū)在馬金鋪共征地５９１０多畝,。管委會根據征用的土地數量，按每畝５萬元標準設立專項民生基金,，１０年內逐步撥付到馬金鋪辦事處,。凡是土地全部被征的農民一次性轉為城市居民，由管委會補足農民部分養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險購買金,，同步購買社會保險,。被征地人員參加養(yǎng)老保險，由民生基金補助繳納當期交費標準的８０％,，個人承擔繳納當期交費標準的２０％,。實行居民醫(yī)保個人繳費部分全額補貼制度，民生基金為成年人每年每人繳納７０元,，為１８歲以下學生每年每人繳納１０元的醫(yī)保費用,。對馬金鋪群眾反映的土地被征后農民的出路和就業(yè)問題，高新區(qū)采取了９條措施解決,。 |