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上海釣魚(yú)執(zhí)法事件仍在發(fā)展中,。浦東新區(qū)政府20日還堅(jiān)稱經(jīng)浦東城管部門(mén)核查，孫中界案處理無(wú)誤并否認(rèn)使用倒鉤,，21日卻宣布已成立新的調(diào)查組,。調(diào)查人員不再是執(zhí)法局官員，而由人大代表,、政協(xié)委員,、媒體記者和律師組成。在此之前,，上海市政府已經(jīng)明確指出，“對(duì)于采用非正常執(zhí)法取證手段的行為,，一經(jīng)查實(shí),，將嚴(yán)肅查處”。
這個(gè)復(fù)查決定無(wú)疑是對(duì)的,。浦東城管局作為涉案交通執(zhí)法大隊(duì)的上級(jí)部門(mén),，本是利益相關(guān)者，由其主持調(diào)查,，確實(shí)像“老子查兒子”,，程序上先天不足，難以取信于人,。況且,，在筆者看來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)不是上級(jí)明知下級(jí)有錯(cuò),、為包庇而護(hù)短的問(wèn)題,，而是下級(jí)的行為就是上級(jí)要求的產(chǎn)物，都是無(wú)底線追求政績(jī)的結(jié)果,。因此,，其核查結(jié)果“維持原判”就很“正常”,。而浦東新區(qū)以此作為政府的調(diào)查結(jié)論,，不但被“連累”失去了公信力，更反映出行政部門(mén)內(nèi)部一定意義上已經(jīng)沒(méi)有能力來(lái)查清自己的問(wèn)題,。而在公眾的普遍質(zhì)疑和上級(jí)的不滿中,，將查清孫案真相的希望寄托于人大代表等外界人士,，也不失為一個(gè)明智的選擇。
可惜,，調(diào)查組的具體人數(shù),、組建過(guò)程及如何展開(kāi)調(diào)查等還未能陽(yáng)光化、透明化,，“倒鉤”的身份仍是秘密,，這應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給公眾以交待。另外,，除個(gè)別中央媒體記者外,，調(diào)查組成員都是上海甚至浦東本地的人士。雖然不能因這層關(guān)系就給他們加上會(huì)維護(hù)本地政府,、不能完全客觀調(diào)查的“原罪”,，但如果能請(qǐng)上海之外的專家或機(jī)構(gòu)參加，因利益相對(duì)超脫,，我相信效果應(yīng)該會(huì)更好,。
但是，僅有這樣的調(diào)查仍是不夠的,。原因很簡(jiǎn)單,，這只是針對(duì)孫案進(jìn)行，而不是要弄清釣魚(yú)執(zhí)法的全面情況,。釣魚(yú)執(zhí)法的惡果,，遠(yuǎn)不止孫中界失去手指的惡性事件那么簡(jiǎn)單，它破壞了法治秩序,，突破了社會(huì)道德底線,，甚至影響到政府執(zhí)法的合法性。所以釣魚(yú)事件需要查清的遠(yuǎn)不止孫中界案,。日前,，律師郝勁松已申請(qǐng)了政府信息公開(kāi)，要求相關(guān)單位公開(kāi)近幾年來(lái)查獲非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”數(shù)量,、罰沒(méi)金額總額及去向,、預(yù)定罰款指標(biāo)任務(wù)、配合執(zhí)法的“倒鉤”人數(shù)以及獎(jiǎng)勵(lì)金額等“敏感”數(shù)據(jù)等,，這代表了民眾希望了解真相的努力,。希望相關(guān)部門(mén)能尊重公眾訴求，盡快給出一個(gè)明確的答復(fù),。我也建議市政府能組織中立客觀的調(diào)查組,，對(duì)釣魚(yú)執(zhí)法進(jìn)行多途徑的、更加全面廣泛深刻的調(diào)查。記者都能調(diào)查到的情況,，市政府卻一無(wú)所知,，這是說(shuō)不過(guò)去的。
而查清事實(shí)也僅是第一步,，關(guān)鍵更在于如何處理,。可以預(yù)料,，如果孫案中確有不正當(dāng)執(zhí)法行為,，為平息事端修復(fù)政府形象，處理具體的不當(dāng)執(zhí)法人員不會(huì)手軟,。但如果釣魚(yú)確實(shí)已在一定程度上泛濫,，政府會(huì)不會(huì)全面承認(rèn)并加以處理，就比較難預(yù)測(cè),。因?yàn)檫@意味著有一系列困難的后續(xù)工作要做,，包括如何處理之前罰沒(méi)收入、已敗訴的類似案件,、如何認(rèn)定《上海市高級(jí)人民法院行政庭關(guān)于審理出租汽車管理行政案件的若干意見(jiàn)》的效力,，包括是否需要修正對(duì)黑車、出租車管理,、“非法運(yùn)營(yíng)”的觀念,，還包括對(duì)不擇手段執(zhí)法，甚至不惜突破社會(huì)公德底線的行為應(yīng)如何追責(zé),、如何預(yù)防等等。對(duì)政府施政中存在的不足,，捂,、騙、瞞,、拖不難,，而徹底追究和改正可能并不容易。
畢竟,，公眾關(guān)注孫案目的不僅是還孫中界以公道,、懲處幾個(gè)基層執(zhí)法人員，而是希望借此深挖猛打,，能夠重懲,、杜絕釣魚(yú)執(zhí)法。執(zhí)政行為出現(xiàn)失誤在所難免,，關(guān)鍵在于政府如何應(yīng)對(duì),；成為新聞事件也不是絕對(duì)的壞事，若在公眾眼球下進(jìn)行徹底糾正，正面效果會(huì)加倍擴(kuò)大,�,？傊@件事考驗(yàn)的絕不是政府的危機(jī)公關(guān)能力,，而是有沒(méi)有將人民利益真正放在第一位,。
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