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國(guó)家發(fā)改委官員19日表示，中國(guó)已將鋼鐵,、水泥等六大行業(yè)列入重點(diǎn)調(diào)控目錄,，將協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保,、土地和金融政策,，并運(yùn)用必要的行政手段等，對(duì)其進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo),。據(jù)介紹,，六大行業(yè)原則上將不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。值得關(guān)注的是,，除了鋼鐵,、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，多晶硅,、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)此次也被列入了“黑名單”,。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這兩個(gè)行業(yè)的突出問(wèn)題是在建產(chǎn)能多,，尤其是部分地方上此類(lèi)項(xiàng)目的時(shí)候,，沒(méi)有考慮到地區(qū)的環(huán)境容量和資源供給，出現(xiàn)了投資一哄而上,、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,。
每過(guò)幾年時(shí)間，產(chǎn)能過(guò)剩及重復(fù)建設(shè)問(wèn)題就會(huì)被政府提上議事日程,，甚至成為重點(diǎn)工作,。根據(jù)目前的情勢(shì)，政府又要對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)出“重拳”了,。值得深思的是,，這種包括行政手段在內(nèi)的“調(diào)控”應(yīng)如何保持適時(shí)適度。
什么是“產(chǎn)能過(guò)�,！�,？“重復(fù)建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？事實(shí)上,，重復(fù)建設(shè)是市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ),，沒(méi)有重復(fù)建設(shè)就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。比如我建了一個(gè)水泥廠,，你也建一個(gè)水泥廠,，這顯然就是重復(fù)建設(shè)，但不這樣能有競(jìng)爭(zhēng)嗎,？市場(chǎng)主體的多元化,，本身就是重復(fù)建設(shè)。而產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)能短缺一樣,，都是市場(chǎng)中的正�,，F(xiàn)象，二者總是在交替出現(xiàn)中維持產(chǎn)能與需求的平衡的,。平衡是相對(duì)的,，不平衡是絕對(duì)的。因此,，杜絕產(chǎn)能過(guò)�,；虿黄胶馐遣豢赡艿模枰璧氖钱a(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩,。但產(chǎn)能的過(guò)剩是否嚴(yán)重,，甚至是不是過(guò)剩，市場(chǎng)主體,、政府官員及各界人士的判斷往往是不一樣的,。比如近年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，有人說(shuō)供過(guò)于求（過(guò)剩）,，有人說(shuō)供不應(yīng)求（短缺）,。至于所謂的六大產(chǎn)業(yè)，是不是真的已是嚴(yán)重過(guò)剩,？恐怕也未必有“標(biāo)準(zhǔn)答案”,。
每當(dāng)面臨目前這樣的形勢(shì)，被指產(chǎn)能過(guò)剩的那些行業(yè)的企業(yè)家們是怎么想的？那些有意擴(kuò)大產(chǎn)能或意欲進(jìn)入這些行業(yè)的企業(yè)家又是怎么想的,？如果他們也認(rèn)為這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩了,，他們?yōu)槭裁催�要擴(kuò)大產(chǎn)能或者進(jìn)入這個(gè)行業(yè)？難道他們都是傻子嗎,？如果他們不認(rèn)為這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩而執(zhí)意要擴(kuò)大產(chǎn)能或進(jìn)入這些行業(yè),，我們要不要攔著他們？自己投資,，自己負(fù)責(zé),，如果判斷失誤，市場(chǎng)自會(huì)懲罰這樣的行為,。雖然嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩及重復(fù)建設(shè)會(huì)造成資源的浪費(fèi),，但激烈競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的高效率卻會(huì)提高資源的利用率。而且競(jìng)爭(zhēng)的加劇還會(huì)促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，這不正是我們求之不得的嗎,？因此，產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)該主要通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰來(lái)解決,，而市場(chǎng)機(jī)制也有這種平衡的能力,。
誠(chéng)然，在產(chǎn)能過(guò)剩及重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題上,，政府不應(yīng)無(wú)所作為,。作為一種服務(wù)，政府應(yīng)該收集,、分析各個(gè)行業(yè)的供求狀況,，并在有關(guān)部門(mén)認(rèn)為必要的時(shí)候發(fā)出預(yù)警的信息。中國(guó)還有一種特殊的情況,，那就是國(guó)有企業(yè)還占有較大的份額,，有些行業(yè)的國(guó)有企業(yè)甚至還處于壟斷的地位。在國(guó)企之間,，優(yōu)勝劣汰等市場(chǎng)機(jī)制往往是不靈的,，比如“上馬容易下馬難”是國(guó)企的通病。因此,，當(dāng)政府覺(jué)得一些行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的時(shí)候,，可以對(duì)國(guó)企采取直接的行政手段，畢竟政府是國(guó)企的老板,。但對(duì)私營(yíng)的企業(yè),，則不應(yīng)該強(qiáng)行干涉，除非它們違反了有關(guān)的法律規(guī)定或者不符合某些法定的標(biāo)準(zhǔn),，比如環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo),。
總而言之,，在產(chǎn)能過(guò)剩及重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題上，政府應(yīng)該“區(qū)別對(duì)待”,，即對(duì)國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)可以采取包括行政命令在內(nèi)的各種手段,，而對(duì)私營(yíng)的企業(yè)則應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段,，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。各級(jí)政府部門(mén)及其官員都必須明白：自己掌握的信息并不比企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者多,，自己也并不比企業(yè)家們更了解市場(chǎng)——只有政府摒棄那種“致命的自負(fù)”,，市場(chǎng)機(jī)制才能夠健全起來(lái)；而只要有了健全的市場(chǎng)機(jī)制,，產(chǎn)能過(guò)剩及重復(fù)建設(shè)也就不會(huì)成其為問(wèn)題了,。 |