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醞釀半年之久的《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》以及《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》終于正式出臺(tái)。21日,，據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉,，淘汰落后產(chǎn)能、培育新型產(chǎn)業(yè)成為此次結(jié)構(gòu)調(diào)整重中之重,。
該意見明確提出,，加快淘汰100萬(wàn)噸/年及以下的煉油裝置，防止以瀝青,、重油加工等名義新建小煉油項(xiàng)目,。未來(lái)3～5年內(nèi)，我國(guó)原則上不再新增過(guò)�,；ぎa(chǎn)品的產(chǎn)能,，鼓勵(lì)發(fā)展和研發(fā)高端石油和化工產(chǎn)品，建立企業(yè)退出機(jī)制,，加大兼并重組,。
調(diào)整重在淘汰落后產(chǎn)能
據(jù)介紹，這兩份指導(dǎo)意見是由中國(guó)石化協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)及五大石油化工集團(tuán)聯(lián)合編制的,。
對(duì)此,，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武稱，兩意見是對(duì)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的進(jìn)一步細(xì)化和深化,。
目前,，我國(guó)石油和化工行業(yè)50%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了供需平衡，剩下的50%中,，20%產(chǎn)能過(guò)剩,、30%供不應(yīng)求。李勇武舉例說(shuō),，磷肥產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩20%的情況下,，今年前8個(gè)月的磷肥產(chǎn)業(yè)投資還同比增長(zhǎng)了85.4%。
石化協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)潘德潤(rùn)認(rèn)為,，盡管我國(guó)已經(jīng)成為世界石化產(chǎn)業(yè)大國(guó),，卻不是石化強(qiáng)國(guó)。由于多年以規(guī)模擴(kuò)張為主的粗放式發(fā)展模式，行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量并不高,，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)也不扎實(shí),。
該意見指出，石油和化工大部分初級(jí)原料型產(chǎn)品存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,，加快淘汰落后產(chǎn)能勢(shì)在必行。因此,，要嚴(yán)格控制燒堿,、純堿、氮肥,、磷肥,、硫酸、電石,、電石法聚氯乙烯,、甲醇、輪胎,、染料等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè),，未來(lái)3～5年內(nèi)原則上不再新增產(chǎn)能，依托現(xiàn)有企業(yè)擇點(diǎn)建設(shè)煉油,、乙烯項(xiàng)目,。
在原油加工上，意見要求,，到2015年,，我國(guó)將形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸/年級(jí)的煉油生產(chǎn)基地，煉油企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)噸以上,。爭(zhēng)取到2015年,，原油加工能力達(dá)到5.5億噸左右，成品油產(chǎn)量達(dá)到3億噸左右,。
在產(chǎn)業(yè)布局上,，意見規(guī)劃長(zhǎng)三角、珠三角,、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高,，形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸/年級(jí)煉化一體化生產(chǎn)基地。
意見中提到,，要鼓勵(lì)發(fā)展和研發(fā)高端石油和化工產(chǎn)品,，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
從信貸上限制落后產(chǎn)能
“淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn),，將通過(guò)研究建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制等多種方式加快落后產(chǎn)能的淘汰,。”李勇武說(shuō)道。
因此,，意見也明確提出,，應(yīng)盡快研究建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施,。對(duì)必須淘汰的產(chǎn)能，要在能源,、用水,、信貸等方面限制其供應(yīng)。對(duì)于明顯過(guò)剩的高耗能,、高污染產(chǎn)能,，通過(guò)有效方式促其退出市場(chǎng)。對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,，在行政審批（備案）,、土地,、融資等方面應(yīng)給予支持,。
在加大退出的同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)兼并重組,。意見已明確要通過(guò)資本金注入、融資信貸等措施支持優(yōu)勢(shì),、支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大,，形成一批國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高,、國(guó)際有影響的大型石油和化工企業(yè)集團(tuán)。 |