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趨勢之十：城鎮(zhèn)化率將接近六成
戶籍制度將逐步開放,，中小城市將成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力
未來10年,，我國城鎮(zhèn)人口將達(dá)到八億，城鎮(zhèn)化率將接近60%。與發(fā)達(dá)國家普遍的80%的城鎮(zhèn)化率仍有很大差距,。
戶籍制度將逐步開放,，尤其在中小城市,。中小城市將成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力,。
計(jì)劃生育政策將長期實(shí)行，因此城鎮(zhèn)人口自然增長率很低,，城鎮(zhèn)人口增加與過去20多年一樣,，將主要來自農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。
按戶籍計(jì)算,，我國目前城鎮(zhèn)人口不到五億,，比常住人口少一億多。這一億多城鎮(zhèn)常住人口屬于“不完全遷移”,，其特點(diǎn)是單身,、短期流動(dòng)，人在城市工作,，其家庭、消費(fèi),、權(quán)利行使和保障都在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行,。這部分“不完全遷移”人員今后若得不到制度設(shè)計(jì)的保障，將成為中國社會(huì)重大的不穩(wěn)定因素,。
因此,，現(xiàn)有戶籍制度的改革以及相關(guān)的配套公共服務(wù)的完善是大勢所趨。預(yù)計(jì)未來我國戶籍制度改革進(jìn)程將加快,，進(jìn)一步清除農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力在城市落戶的體制和制度障礙,。由此，今后10年我國實(shí)際城鎮(zhèn)化率將從目前的約37%提高到42%以上,。
但現(xiàn)有的戶籍制度不可能完全取消,，否則我國將出現(xiàn)其他不少發(fā)展中國家出現(xiàn)的城市大規(guī)模貧民窟的現(xiàn)象,。
由于戶籍制度在大城市放開的阻力較大，而且如果就業(yè)環(huán)境允許,，農(nóng)民更愿意選擇離家較近的城市實(shí)現(xiàn)永久性遷移,。預(yù)計(jì)今后更多的資源將向中小城市分配，擴(kuò)大其就業(yè)容納能力,，改善其生活環(huán)境,，加強(qiáng)其公共服務(wù)水平，使這些城市的戶籍制度有條件向進(jìn)城務(wù)工人員徹底放開,。
城市化進(jìn)程將推動(dòng)中國農(nóng)民人均收入的增長,。隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的加速增加，非農(nóng)務(wù)工收入占農(nóng)村居民收入的比例目前約為40%,，預(yù)計(jì)未來10年將提高到50%,。考慮到相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“完全遷移”,，其收入增長將劃歸城市部分,，因此原有農(nóng)村居民的收入增長將比統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)村居民收入增長更快。
�,。ū窘M稿件撰寫溫希強(qiáng),、張琪、董雅俊,、白潔純,、劉琳、胡柳,、蘇雪燕,、侯雪靜、曹杰,、詹俏俏,、楊光、張強(qiáng),、申清,、林雙川、劉凡,、馮莽,、孫琦峰、邵建革,、陳誼娜）
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