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為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕25號(hào)),，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，努力保持安徽省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村安定和諧,，安徽省政府特發(fā)布穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)：
一、切實(shí)抓好糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。大力推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),，以核心示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)推廣,，扎實(shí)推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和玉米振興計(jì)劃,，深入實(shí)施新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)。
啟動(dòng)實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),。加強(qiáng)田間管理，突出抓好病蟲(chóng)害防控,、氣象災(zāi)害防范,，努力實(shí)現(xiàn)今年糧食總產(chǎn)610億斤目標(biāo)。延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展糧食深加工與利用,，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,。實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)棉花產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，組織實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興工程,，大力推進(jìn)蔬菜、水果,、蠶桑,、中藥材、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,，落實(shí)化肥生產(chǎn)流通扶持政策。
二、著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。深入實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃,。組織實(shí)施《安徽省防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則》，保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,。省財(cái)政安排1500萬(wàn)元,，用于推進(jìn)奶牛跨越式發(fā)展,。落實(shí)國(guó)家奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)政策,，將原料奶收購(gòu)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2009年12月底。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控,，開(kāi)工建設(shè)省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心項(xiàng)目,。強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，落實(shí)畜禽防疫經(jīng)費(fèi),，依法推進(jìn)強(qiáng)制免疫,。嚴(yán)厲查處畜禽生產(chǎn)、加工,、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)行為,。實(shí)施水產(chǎn)跨越工程。加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)(示范場(chǎng))建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
三,、深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng),。搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力,，培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工集群園區(qū)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,。在皖南、皖西地區(qū)發(fā)展名優(yōu)茶,、繭絲綢深加工,，在沿江地區(qū)發(fā)展稻米、蔬菜,、營(yíng)養(yǎng)植物油,、乳制品深加工,，在皖北地區(qū)發(fā)展小麥、大豆,、肉制品,、中藥材深加工，使農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)品收入,、勞務(wù)收入,、龍頭企業(yè)利潤(rùn)返還等增收。積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展,，著力解決當(dāng)前龍頭企業(yè)融資難,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、產(chǎn)品出口受阻等突出問(wèn)題,。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)信用記錄較好,、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，在貸款展期、續(xù)貸和項(xiàng)目貸款寬限期等方面繼續(xù)給予支持,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工財(cái)稅政策,。
四、著力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),。支持國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)充分發(fā)揮穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的示范作用,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，盡量不裁員或少裁員,。對(duì)吸納農(nóng)民工多的困難企業(yè),，可緩繳5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,，并給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼,、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等。
完善中小企業(yè)吸納農(nóng)民工的扶持政策,。在實(shí)施交通樞紐,、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和民生工程時(shí),，采取以工代賑,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，更多地吸納農(nóng)民工就業(yè),。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等方面扶持，加快建設(shè)第二批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，扎實(shí)做好新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程,。圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展訂單培訓(xùn)，今年開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)30萬(wàn)人,；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民合作組織等培訓(xùn),，今年培訓(xùn)21萬(wàn)人,；圍繞回鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，今年培訓(xùn)5萬(wàn)人,。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)指導(dǎo),，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)搜集、發(fā)布適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位信息,，引導(dǎo)農(nóng)民工按需有序流動(dòng),。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)綠色通道，為農(nóng)民工提供免費(fèi)服務(wù),。
五,、全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ),，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,，水稻、小麥,、玉米,、棉花、油菜良種補(bǔ)貼等政策,。結(jié)合糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)示范區(qū)建設(shè),，有條件的地方可以進(jìn)行良種物化補(bǔ)貼試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)良種良法配套補(bǔ)貼,，優(yōu)先安排高性能糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類(lèi)。抓緊落實(shí)生豬和奶牛良種凍精補(bǔ)貼,、能繁母豬補(bǔ)貼,、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策。全面落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小企業(yè),、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見(jiàn)》等相關(guān)政策,，著力解決貸款難問(wèn)題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策,，適當(dāng)提高省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)比例,，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省,。落實(shí)集體林權(quán)制度改革,、退耕還林,、生態(tài)公益林補(bǔ)貼政策。組織實(shí)施家電,、摩托車(chē),、汽車(chē)下鄉(xiāng)工作。按照目標(biāo)清晰,、簡(jiǎn)便高效的原則,，逐步推進(jìn)“惠民直達(dá)工程”，完善“一卡通”發(fā)放制度,，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額落實(shí)到戶,，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策不走樣、不縮水,。
六,、大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。認(rèn)真落實(shí)2009年小麥,、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策,，切實(shí)執(zhí)行油菜子國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策。抓住糧油豐收的有利時(shí)機(jī),，抓緊充實(shí)市縣糧油儲(chǔ)備和成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備,。積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大產(chǎn)地直接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品力度,，建設(shè)直采基地,，與農(nóng)民建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策,。著力解決農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用過(guò)多過(guò)重、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型超市費(fèi)用過(guò)多過(guò)高等問(wèn)題,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷(xiāo)平臺(tái),。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持省級(jí)儲(chǔ)備糧示范庫(kù)建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村科技儲(chǔ)糧示范工程和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng),，改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件,，減少糧食產(chǎn)后損失。深入實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”,，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,，在30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施加工配送、冷鏈物流,、檢驗(yàn)檢測(cè),、電子結(jié)算、質(zhì)量可追溯等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國(guó)際大型專(zhuān)業(yè)農(nóng)展會(huì),，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)信貸支持力度,，利用省中小進(jìn)出口企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保資金為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。省財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口信用險(xiǎn)保費(fèi)給予不超過(guò)60%的補(bǔ)助,。
七、推進(jìn)農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村敬老院,、農(nóng)村公路“村村通”,、農(nóng)村飲水安全、新型農(nóng)民培訓(xùn),、農(nóng)村沼氣建設(shè)等涉農(nóng)民生工程建設(shè),。加快實(shí)施農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境整治。今后繼續(xù)把農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施作為投資的重點(diǎn),，并加強(qiáng)對(duì)民生工程資金使用的監(jiān)督和管理,。加大抗災(zāi)救災(zāi)工作力度，全面完成14項(xiàng)治淮骨干工程,，實(shí)施淠河,、史河、秋浦河等重要支流應(yīng)急或近期治理工程,，啟動(dòng)淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理項(xiàng)目,，開(kāi)工響洪甸、花涼亭2座大型水庫(kù)和35座中型,、393座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,。開(kāi)展農(nóng)村困難群眾住房改造試點(diǎn)工作，結(jié)合新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè),，把支持農(nóng)民建房,、改善居住條件作為今后一段時(shí)期擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要著力點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng),。
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尚未見(jiàn)底,，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、促進(jìn)農(nóng)民增收作為保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定的大事,、要事來(lái)抓,，密切關(guān)注形勢(shì)變化,，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題,，千方百計(jì)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給,，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。 |