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國(guó)家信息中心石油問(wèn)題專家牛犁：
主要觀點(diǎn)：
1,、油價(jià)調(diào)整牽一發(fā)而動(dòng)全身，有時(shí)不得不動(dòng),，不得不調(diào),；
2、政府主導(dǎo)的調(diào)價(jià)方式在當(dāng)前過(guò)渡階段具有合理性,；
3,、摸著石頭過(guò)河是解決國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)問(wèn)題的有效途徑；
4,、油價(jià)上漲對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)會(huì)帶來(lái)積極影響,。
中國(guó)石油大學(xué)副教授、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心郭慶方：
主要觀點(diǎn)：
1,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究講法,、理、情,。既然有規(guī)則,，就要按規(guī)則辦事；
2,、不要盲目迷信市場(chǎng),。國(guó)際石油市場(chǎng)并非凈土，價(jià)格失靈導(dǎo)致油價(jià)扭曲,；
3,、節(jié)油是解決許多問(wèn)題和矛盾的關(guān)鍵，真正挑戰(zhàn)是需求增長(zhǎng)過(guò)快,；
4,、對(duì)過(guò)度消費(fèi)者征收懲罰性稅收，對(duì)汽車企業(yè)形成倒逼機(jī)制,。
5,、國(guó)情是“牛鼻子”，做什么事情都要講究中國(guó)國(guó)情,。
29日晚間9點(diǎn)20分,，國(guó)家發(fā)改委公布成品油價(jià)格調(diào)整方案，汽柴油出廠價(jià)每噸上漲600元,，航空煤油上漲1030元,。這是今年第4次調(diào)整成品油價(jià)格。發(fā)改委同時(shí)宣布，保持液化氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,，為保護(hù)漁業(yè)利益,，漁業(yè)用油在調(diào)價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)讓利。并要求相關(guān)石油企業(yè)保障市場(chǎng)供應(yīng),。
記者在第一時(shí)間采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)人士,，一位是國(guó)家信息中心石油問(wèn)題專家牛犁，一位是中國(guó)石油大學(xué)副教授,、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心研究員郭慶方,。兩位人士較為全面的闡釋了此輪成品油價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和動(dòng)因，以及國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)改革動(dòng)向,。
調(diào)價(jià)理所當(dāng)然
關(guān)于此輪油價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī),，兩位人士看法較為一致。牛犁認(rèn)為,，從國(guó)際油價(jià)走勢(shì)看,，今年以來(lái)漲勢(shì)明顯，尤其5,、6月份漲幅突出,。雖然近期反復(fù)震蕩，總體上看,，還是上漲了近一倍,，從每桶30多美元到70美元左右，翻了一番,。根據(jù)此前發(fā)改委公布的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定,，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4％時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽,、柴油價(jià)格,。目前國(guó)際原油價(jià)格與3月25日調(diào)高成品油價(jià)格時(shí)的國(guó)際原油價(jià)格相比，已經(jīng)上漲了22%以上,。從這個(gè)角度說(shuō),，調(diào)價(jià)理所當(dāng)然。
郭慶方研究員認(rèn)為,，既然有了規(guī)則（石油價(jià)格管理辦法）,，就要按規(guī)則辦事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，要講規(guī)則,，講究法、理,、情，講究合理性。合理性跟利益是兩個(gè)概念,，如果從利益角度看,，永遠(yuǎn)不會(huì)有合理性問(wèn)題。這一輪漲價(jià)是正常的,，國(guó)際原油價(jià)格漲了,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然要聯(lián)動(dòng)。我們國(guó)家的石油需求50%以上要靠進(jìn)口,，國(guó)際油價(jià)上漲的壓力自然而然要傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)來(lái),，如果國(guó)內(nèi)油價(jià)不漲，誰(shuí)能背得起這塊價(jià)差,？
政府調(diào)價(jià)方式符合中國(guó)國(guó)情
關(guān)于目前的政府調(diào)價(jià)方式,，兩位人士的看法也較為一致。郭慶方認(rèn)為,，政府為主的調(diào)價(jià)方式難免被動(dòng),，但符合中國(guó)國(guó)情。石油是戰(zhàn)略資源,，是非常重要的民生資源,。油價(jià)問(wèn)題本身是個(gè)大命題，尤其像我們這樣一個(gè)處在快速轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中大國(guó),，處理問(wèn)題不能過(guò)于簡(jiǎn)單化,。成品油作為一個(gè)資源類產(chǎn)品，作為一種商品,，如何定價(jià),，確實(shí)是大學(xué)問(wèn)，需要中國(guó)人的智慧,，既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),，也要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，“摸著石頭過(guò)河”,，進(jìn)行長(zhǎng)期的探索,。牛犁認(rèn)為，對(duì)資源類價(jià)格來(lái)講,，簡(jiǎn)單講市場(chǎng)放開,，過(guò)于單一，價(jià)格調(diào)整是很復(fù)雜的事情,，不能把市場(chǎng)當(dāng)作萬(wàn)金油,，也不是萬(wàn)能藥。作為一個(gè)大國(guó),，不能看問(wèn)題簡(jiǎn)單化,，應(yīng)該充分看到改革的艱巨性,、復(fù)雜性、困難性和曲折性,。
根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》,，這輪價(jià)格調(diào)整并沒(méi)有對(duì)照國(guó)際油價(jià)的漲幅調(diào)整到位。對(duì)此,，郭慶方認(rèn)為,，市場(chǎng)是一種重要的價(jià)格形成手段，但不能過(guò)于迷信市場(chǎng),，一定要結(jié)合國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和老百姓的承受能力,。事實(shí)證明，國(guó)際石油市場(chǎng)并非凈土,，原油價(jià)格扭曲就是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn),。國(guó)際原油市場(chǎng)效率、市場(chǎng)配置資源的能力,，都要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào),。當(dāng)前的調(diào)控方式和幅度是合理的，是符合中國(guó)國(guó)情的,。
牛犁認(rèn)為,，前一階段我們國(guó)家政策的核心是以保增長(zhǎng)為重點(diǎn)，取得顯著成效,，經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢(shì)頭得到遏制,，經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升。當(dāng)前應(yīng)逐步過(guò)渡到保增長(zhǎng),、保民生,、注重調(diào)整結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展階段，不能單獨(dú)考慮保增長(zhǎng),，要更加關(guān)注以節(jié)能減排為核心的一些戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。適時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格是適應(yīng)這一調(diào)整需要的舉措。油價(jià)是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿,。
成品油價(jià)格調(diào)整的環(huán)境和影響
兩位人士對(duì)這次成品油價(jià)格調(diào)整的環(huán)境和影響看法也相近,。牛犁認(rèn)為，油價(jià)確實(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身,，有時(shí)不得不動(dòng),、不得不調(diào)。調(diào)整涉及不同利益群體,，出現(xiàn)某種不滿情緒和負(fù)面影響,，是難免的。
郭慶方認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在快速發(fā)展轉(zhuǎn)折期,，社會(huì)出現(xiàn)分化,，出現(xiàn)不同群體和利益訴求，是正常的,。改革措施不可能滿足所有群體的利益訴求,，一蹴而就，一步到位,。對(duì)可能出現(xiàn)的相關(guān)后果，要充分考慮到,，穩(wěn)妥比較好,。而且，受國(guó)際金融危機(jī)影響,，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太樂(lè)觀,。因此，成品油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化改革要充分考慮中國(guó)國(guó)情,。國(guó)情是牛鼻子,，做什么事情都要講究中國(guó)國(guó)情。
他認(rèn)為,，國(guó)際油價(jià)上漲,，對(duì)我們國(guó)家而言，無(wú)疑是負(fù)擔(dān),。這是中國(guó)城市化,、工業(yè)化進(jìn)程中不得不接受的發(fā)展代價(jià)。如果不通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)約束需求,，可能會(huì)付出越來(lái)越大的代價(jià),。我們作為社會(huì)一分子，作為公民,，要心平氣和地理解這個(gè)事,。
兩位人士認(rèn)為，節(jié)油才是解決當(dāng)前許多問(wèn)題和矛盾的關(guān)鍵,。目前真正的挑戰(zhàn)在于我國(guó)對(duì)石油的剛性需求擴(kuò)張?zhí)�,，因此，�?yīng)該有一定手段使得我們廣大的用戶有節(jié)油意識(shí)和考慮,，對(duì)汽車制造商有倒逼機(jī)制,，鼓勵(lì)節(jié)約用油，控制浪費(fèi),。甚至可以對(duì)高耗油,、浪費(fèi)型、炫耀型的過(guò)度用油者和產(chǎn)品征收懲罰性稅收,。
牛犁也認(rèn)為,，當(dāng)前的宏觀環(huán)境,，沒(méi)有通貨膨脹的壓力，連續(xù)4個(gè)月CPI居民消費(fèi)者價(jià)格負(fù)增長(zhǎng),，連續(xù)6個(gè)月工業(yè)品出廠價(jià)格PPI負(fù)增長(zhǎng),，而且，未來(lái)的幾個(gè)月,，兩個(gè)指數(shù)還是負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)�,，F(xiàn)在的調(diào)整油價(jià)，不會(huì)帶來(lái)惡性通貨膨脹的壓力,。
牛犁認(rèn)為,，今年3月份第一次調(diào)整明顯不到位，國(guó)際油價(jià)上漲了22%,，我們調(diào)整了不到8%,，還不到國(guó)際油價(jià)的一半；這輪調(diào)價(jià),，仍然沒(méi)有到位,。油價(jià)上調(diào)，會(huì)增加煉油企業(yè)積極性,，減少虧損,，對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)也會(huì)帶來(lái)積極影響。
牛犁介紹說(shuō),，我國(guó)成品油價(jià)格中燃油稅消費(fèi)稅等占的比重不大,，所以原油價(jià)格上漲比較敏感。而歐洲許多國(guó)家消費(fèi)稅往往占一半以上,，對(duì)原油價(jià)格敏感度沒(méi)我們大,。 |