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“官會不分”,，為一些尋租腐敗行為提供了空間。去年6月以來,，福建省對一些中介組織有意無意涂抹在身上的“官色彩”進(jìn)行“清洗”,。福建省工商局最近披露，截至去年年底,，全省已有四類3882家中介組織與之前掛靠的政府部門實(shí)現(xiàn)全面,、徹底分開。
四類中介實(shí)現(xiàn)先行“分家”
“分家”行動中,，被要求先行分開的四類中介組織是：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、會計(jì)師事務(wù)所,。
為何選擇這四類作為第一批對象？福建省有關(guān)部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中的違標(biāo),、串標(biāo)現(xiàn)象，工程造價(jià)咨詢中的高估,、低估現(xiàn)象,，房地產(chǎn)中介的損害群眾利益行為，會計(jì)師事務(wù)所出具虛假驗(yàn)資報(bào)告等現(xiàn)象,，廣大群眾反映最為強(qiáng)烈,。
去年6月，福建把“官會不分”作為中介組織專項(xiàng)治理重點(diǎn),，成立了省工商局牽頭,、37個(gè)單位參與的省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組。
“要從源頭,、領(lǐng)導(dǎo),、主管、查處,、反饋等五個(gè)環(huán)節(jié)入手,，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)中介組織規(guī)范管理,�,！备＝ㄊ”O(jiān)察廳副廳長朱國平說。
“四分開”讓中介組織獨(dú)立
如何“分家”？福建省工商局,、省監(jiān)察廳研究制定的《關(guān)于福建省市場中介組織與政府部門分開工作實(shí)施方案》,，對“四分開”作出了明確規(guī)定。
組織分開——機(jī)構(gòu)不掛靠,，干部不掛職,，人員不掛編。政府部門及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職,，也不能任業(yè)務(wù)顧問,；掛靠單位行政或事業(yè)編制人員變?yōu)橹薪榻M織從業(yè)人員的，人事檔案轉(zhuǎn)由人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,。
工作分開——中介組織不再履行掛靠單位的任何行政職能,，不能以政府部門及其下屬單位名義開展業(yè)務(wù)。
經(jīng)濟(jì)分開——政府部門及其下屬單位不得占有,、平調(diào),、借用中介組織的資產(chǎn)，不再是中介組織的投資者,，不再享有所有者權(quán)益,，不能以任何名義收受管理費(fèi)用。
場所分開——各級政府部門及其下屬單位的辦公場所,，不再提供或租借給中介組織作為執(zhí)業(yè)場所,，已租用或借用的，2008年年底前搬離,。
此外,，中介組織與掛靠單位分開后，其名稱必須符合相關(guān)法規(guī)要求,，不得冠有曾經(jīng)掛靠單位的名稱,。
福建省紀(jì)委副書記彭錦清表示，確�,！八姆珠_”，才能使中介組織真正成為自主經(jīng)營,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自我約束、自我發(fā)展,、平等競爭的獨(dú)立市場主體,。
逾期不分開將受嚴(yán)查
“分家”同時(shí)，福建省還對中介組織價(jià)格欺詐,、提供虛假信息,、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為進(jìn)行了重點(diǎn)治理，一批違法中介被查處,。
福建省建設(shè)廳處理一批工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違法違規(guī)行為,，立案查處了3起評標(biāo)專家未按規(guī)定方法,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的違法案件，對7名評標(biāo)專家進(jìn)行了行政處罰,，通報(bào)批評了81名評標(biāo)專家,、26名評標(biāo)委員會業(yè)主代表、6家招標(biāo)人,、3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、2名投標(biāo)人。
一些政府部門出于利益糾葛等原因,，遲遲不愿“分家”,。福建省對此要求，無正當(dāng)理由逾期不分開的,，視情況予以停止執(zhí)業(yè),；拒不分開的，注銷執(zhí)業(yè)資格,。對不及時(shí)開展或不按時(shí)完成分開工作的地方和部門予以通報(bào),；對弄虛作假、隱瞞不報(bào)等違紀(jì)行為,，追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任,。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)成為行動重要一環(huán)，有力推動了“分家”行動,。
“第一階段工作目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn),。”福建省工商局局長陳乙熙介紹,，剩余中介組織與政府部門的分開工作,，將在今年繼續(xù)推進(jìn)，爭取在上半年完成,。 |