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為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī),，突出解決龍頭企業(yè)貸款難問題,，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收，近日,，農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。
《意見》指出,，在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)發(fā)行合作,，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,，有利于解決龍頭企業(yè)融資難問題；有利于增加龍頭企業(yè)資金供給,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展,；有利于拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn),；有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)有針對(duì)性地支持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè),，支持的重點(diǎn)是地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。支持的重點(diǎn)領(lǐng)域：糧、棉,、油等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工、轉(zhuǎn)化（含飼料加工）的龍頭企業(yè),；蔬菜,、水果、茶葉,、花卉等園藝產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工、轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè),；絲,、麻、糖,、中藥材等產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè),；畜禽,、水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè),；育種、育苗等農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè),；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通型龍頭企業(yè),。
《意見》要求各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要主動(dòng)了解龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握企業(yè)基地建設(shè),、固定資產(chǎn)投資,、原料采購(gòu)等方面的資金需求，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，擇優(yōu)推薦給同級(jí)農(nóng)發(fā)行,，重大項(xiàng)目可通過上一級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦給農(nóng)發(fā)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的重點(diǎn)項(xiàng)目：國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目,；支農(nóng)資金支持的項(xiàng)目,；設(shè)施農(nóng)業(yè)、一村一品特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,；保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,、穩(wěn)定市場(chǎng)具有重要作用的項(xiàng)目,；帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力強(qiáng)并具有良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目等,。
《意見》同時(shí)要求,，農(nóng)發(fā)行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的龍頭企業(yè)項(xiàng)目，要及時(shí)納入貸款營(yíng)銷范圍,，按照控制風(fēng)險(xiǎn),、擇優(yōu)扶持、獨(dú)立辦貸的原則進(jìn)行初步調(diào)查,、分類排隊(duì),，在同等條件下，優(yōu)先受理,、優(yōu)先調(diào)查評(píng)估,、優(yōu)先安排資金規(guī)模，按照農(nóng)發(fā)行貸款管理的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持,。重點(diǎn)支持符合農(nóng)發(fā)行貸款條件的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),，生產(chǎn)附加值高、技術(shù)和市場(chǎng)比較成熟,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的項(xiàng)目,，財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助和專項(xiàng)資金支持的龍頭企業(yè),。農(nóng)業(yè)部推薦的貸款額度較大或在全國(guó)有重大影響的貸款項(xiàng)目,，由農(nóng)發(fā)行總行直接組織貸款營(yíng)銷工作。
《意見》強(qiáng)調(diào),，各級(jí)農(nóng)發(fā)行要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù),，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求,，穩(wěn)步增加對(duì)龍頭企業(yè)的貸款投放規(guī)模,。對(duì)龍頭企業(yè)從市場(chǎng)直接收購(gòu)和從農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)調(diào)入糧棉油的資金需求，可納入準(zhǔn)政策性貸款范圍重點(diǎn)支持,；對(duì)龍頭企業(yè)的流動(dòng)資金需求,，可發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款，符合條件的可發(fā)放循環(huán)貸款和中期流動(dòng)資金貸款,；對(duì)龍頭企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,、生產(chǎn)加工基地建設(shè)以及技術(shù)改造等固定資產(chǎn)貸款需求,，可發(fā)放中長(zhǎng)期貸款解決,。對(duì)基本面比較好、信用記錄較好,、有競(jìng)爭(zhēng)力,、有市場(chǎng),、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下給予信貸支持,，對(duì)暫時(shí)集中還貸困難的龍頭企業(yè),，可適當(dāng)展期，在展期內(nèi)逐步歸還,。對(duì)龍頭企業(yè)信用等級(jí)在AA級(jí)以上（含AA級(jí)）的短期流動(dòng)資金貸款需求,，可采用信用貸款方式，符合條件的可實(shí)行公開授信,，對(duì)新開戶龍頭企業(yè),，要及時(shí)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。要擴(kuò)大龍頭企業(yè)有效擔(dān)保物范圍,，依法開展權(quán)屬清晰,、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán),、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款,、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán),、專利權(quán),、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。對(duì)龍頭企業(yè)的貸款,，可在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)下浮利率,。
在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大金融支持的同時(shí)，《意見》還提出,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)發(fā)行要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，建立部門合作的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好對(duì)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目推薦和信貸支持政策,。農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行總行有關(guān)部門建立部行聯(lián)席會(huì)議制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)政策研究、信息交流,、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查等方面工作,。
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