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“16輛車,，每輛車補(bǔ)助7000多元，總共能得到國家補(bǔ)助金11萬多吧,！”2月3日,，北京朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳內(nèi)的黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助資金申領(lǐng)發(fā)放聯(lián)合服務(wù)窗口前，呂婉茹女士順利完成了車輛報(bào)廢的所有手續(xù),。
她收拾著手里厚厚的一摞報(bào)廢手續(xù)說：“之前我們做過詳細(xì)的咨詢,，對各項(xiàng)政策、補(bǔ)貼金額等都有了一定了解,，經(jīng)過商定,，公司決定對我們所擁有的16輛黃標(biāo)車全部進(jìn)行徹底報(bào)廢�,！眳瓮袢闼f的公司,，是北京奧順達(dá)集裝箱運(yùn)輸公司，她是公司的負(fù)責(zé)人,。
目前北京擁有350萬輛機(jī)動車,，各種污染物排放總量達(dá)到了120萬噸。其中高排放,、高污染的黃標(biāo)車有35萬輛,，占北京市機(jī)動車總量的10％，而污染物排放量卻占總量的50％,。一輛老舊“黃標(biāo)車”污染排放相當(dāng)于目前新車排放標(biāo)準(zhǔn)國Ⅳ的28倍。2009年,北京市對以黃標(biāo)車為主的高排放機(jī)動車特別設(shè)定了禁行時(shí)間表,。
在北京淘汰的35萬余輛黃標(biāo)車中,，貨車占據(jù)著相當(dāng)大的份額。而這些車輛的擁有者基本都是中小物流企業(yè)和個(gè)體車主,。正如人們所預(yù)計(jì)的那樣,，此次淘汰黃標(biāo)車的舉措，使物流行業(yè)受到了極大的沖擊,�,！包S標(biāo)車限行后，我們公司的運(yùn)力就非常緊張了,。我們公司各種品牌的大貨車共有100多輛,，其中16輛是黃標(biāo)車�,！�
其實(shí),，在此次黃標(biāo)車退市大潮中，北京奧順達(dá)集裝箱運(yùn)輸公司僅僅是一個(gè)縮影,。像呂女士一樣擁有黃標(biāo)車的公司和個(gè)人,，都在做著各種利與弊,、得與失的考量。
黃標(biāo)車退市大考
“看來政府這次是下了大決心�,�,！”在朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳外，剛剛咨詢完淘汰黃標(biāo)車相關(guān)政策的李憲生還是有點(diǎn)猶豫,，“這兩天一直在考慮怎么處理,。”他有輛福田重卡,，1995年購買的,，主要跑運(yùn)輸，現(xiàn)在車況還很好,�,！耙菦]有這次淘汰黃標(biāo)車，再跑上七八年也沒問題,，自從上個(gè)月黃標(biāo)車限行后就再也沒出去過,。”
奧運(yùn)會后,，加快高排放機(jī)動車污染防治,，成了北京市環(huán)保工作的重中之重。為了鞏固環(huán)保成果,、為北京留住藍(lán)天綠水,，2008年9月28日，北京市黨政機(jī)關(guān)的3000輛黃標(biāo)車全部率先封存,。
2009年，北京市對以黃標(biāo)車為主的高排放機(jī)動車特別設(shè)定了禁行時(shí)間表：2009年1月1日起,除保障城市生產(chǎn)生活和運(yùn)行外,，運(yùn)輸渣土等各類黃標(biāo)車全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路（含）行駛,；2009年10月1日前,保障城市運(yùn)行的黃標(biāo)車全部予以淘汰更新；10月1日起,，所有黃標(biāo)車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路（含）行駛,。
為了加快淘汰黃標(biāo)車，2008年12月30日,北京市環(huán)保局和財(cái)政局又共同發(fā)布了有效期為一年的高污染排放機(jī)動車淘汰鼓勵政策,。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)車型和年限,，分兩個(gè)階段執(zhí)行——
第一階段，從2008年9月27日至2009年6月30日,在此之前淘汰的,鼓勵資金最高可以到2．5萬元,，最低800元,；第二階段從2009年7月1日至12月31日，此間淘汰的，鼓勵資金最高2．2萬元,，最低500元,。
按照規(guī)定，交通部門算了一筆賬：如果一車主原有一輛2004年購置的價(jià)格為30萬元的重型貨物運(yùn)輸車,，在2009年6月30日前淘汰,可獲得1.5萬元鼓勵資金,；同時(shí)購置同檔次的綠標(biāo)車，又可獲得最高3．6萬元貸款貼息,。兩項(xiàng)合計(jì)為5．1萬元,。而且，如果車主參加“綠色車隊(duì)”,，還可獲得一筆資助,。若在2009年7月1日至12月31日之間淘汰，則只能獲得1．3萬元的鼓勵,，少了2000元,。
持車觀望者眾
在限行政策和經(jīng)濟(jì)鼓勵的刺激下，越來越多的黃標(biāo)車或轉(zhuǎn)出北京或徹底報(bào)廢,。然而同時(shí),，卻還有很多黃標(biāo)車車主在“持車觀望”。有關(guān)人士預(yù)計(jì),，年后會形成黃標(biāo)車淘汰高峰,。
“現(xiàn)在每天咨詢的人很多，持觀望態(tài)度的人比較多,�,！�2月3日，北京順義區(qū)環(huán)保局尾氣站站長王淑芬給了我們這樣一組數(shù)據(jù)：從1月12日到2月2日,，順義區(qū)共接待現(xiàn)場咨詢1989人次,、電話咨詢1704件、辦理轉(zhuǎn)出或淘汰黃標(biāo)車58件,。“我們預(yù)計(jì)年后會迎來黃標(biāo)車淘汰高峰,�,！�
“1月共回收報(bào)廢車輛150臺，比去年同期多出兩成左右,，估計(jì)三四月會形成高峰,。”北京聯(lián)合汽車解體廠工作人員周和平說,。
北京市環(huán)保局機(jī)動車尾氣排放管理處處長李昆生透露,，自1月12日，本市18區(qū)縣行政辦事大廳黃標(biāo)車淘汰聯(lián)合服務(wù)窗口正式對外辦公以來，截至2月1日,，全市共辦理淘汰黃標(biāo)車手續(xù)844件,。其中，轉(zhuǎn)出手續(xù)407件,報(bào)廢手續(xù)437件,報(bào)廢比例占到55％,。
從目前的淘汰情況看,，選擇報(bào)廢的車輛數(shù)量比預(yù)期的要多�,！斑@主要是因?yàn)橥獾匾阎鸩綄?shí)施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn),，辦理轉(zhuǎn)出難度大；另一方面是群眾的環(huán)保意識提高了,，自愿報(bào)廢的人數(shù)增多,；同時(shí)此次政府補(bǔ)貼力度較大，車主對補(bǔ)助額度比較滿意,�,！�
“3月，我們力爭淘汰35.68萬輛黃標(biāo)車中的10.6萬輛,，占30％左右,，也就是每天淘汰2100輛左右�,！崩罾どf,。
誰該為退市黃標(biāo)車“埋單”
“轉(zhuǎn)出東北了！”在朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳內(nèi),，正在填寫申請表格的董祥龍說,，“96年的南京中型客車——依維柯，車況相當(dāng)不錯了,。算上國家補(bǔ)助和賣車所得,，還是得損失兩萬元左右�,！�
相對董祥龍來說,，趙先生損失似乎更大，“現(xiàn)在一輛車才跑了17萬公里,，如果不淘汰的話,，最少還可以再用10年�,！痹陧樍x區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,，剛剛辦理完兩輛日本五十鈴水泥罐車轉(zhuǎn)出手續(xù)的趙先生說，“買的時(shí)候一輛車70多萬元,，現(xiàn)在才賣了5萬多元,，國家給兩輛車一共補(bǔ)助了2．6萬元,。”
趙先生的遭遇,，恰好道出了目前黃標(biāo)車退市風(fēng)潮背后的利益“三角債”——當(dāng)初購買時(shí),，這些黃標(biāo)車都是符合當(dāng)時(shí)政府公布的排放標(biāo)準(zhǔn)的。然而,，隨著汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展,，汽車保有量越來越大，大氣污染也越來越嚴(yán)重,，政府的排放標(biāo)準(zhǔn)也一直在提高,。消費(fèi)者如何讓10年前買的車能夠達(dá)到10年后的排放標(biāo)準(zhǔn)？結(jié)果是,，汽車還未到報(bào)廢年限,，政府卻以排放標(biāo)準(zhǔn)過低為由要求限行、甚至“強(qiáng)退”,。
有分析認(rèn)為,，政府有關(guān)部門在排放標(biāo)準(zhǔn)的制定方面缺乏前瞻性，讓消費(fèi)者為決策失誤“埋單”,。雖說改善首都大氣環(huán)境人人有責(zé),，但也不應(yīng)該只讓部分人承擔(dān)成本。現(xiàn)如今汽車的尾氣污染狀況,，是當(dāng)初政府的相關(guān)政策,、汽車制造廠商的生產(chǎn)水平以及機(jī)動車消費(fèi)者、使用者共同造成的歷史欠賬,。所以,，黃標(biāo)車退市，也應(yīng)該由政府,、汽車制造商和消費(fèi)者共同承擔(dān),。這也體現(xiàn)了誰污染誰治理的原則。
2008年12月30日,，北京市環(huán)保局和財(cái)政局共同發(fā)布了高污染排放機(jī)動車淘汰鼓勵政策,，率先在全國實(shí)行高污染的黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)償政策。北京市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處處長陳楠說,，第一批225輛黃標(biāo)車近200萬元的補(bǔ)助資金已發(fā)放到車主手中,，“一旦各區(qū)縣的黃標(biāo)車專戶里出現(xiàn)資金不夠的情況，我們將及時(shí)補(bǔ)充,。預(yù)計(jì)到今年年底，按照全市35萬輛黃標(biāo)車全部報(bào)廢來估算,，投入的補(bǔ)助資金將達(dá)10億元左右,。”
面對政府的補(bǔ)貼力度，眾多黃標(biāo)車車主都表示滿意,�,！皼]想到政府會補(bǔ)貼我們，多少有點(diǎn)意外,�,！�
“能在15個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)到政府1．8萬元補(bǔ)助金，我很滿意,，下一步我打算買輛節(jié)能環(huán)保的車,。”郭航清先生說,，他已經(jīng)為他1998年買的大客車辦理了轉(zhuǎn)出手續(xù),。
北京市各區(qū)縣行政辦事大廳開啟“黃標(biāo)車淘汰聯(lián)合服務(wù)窗口”以來，黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展順利,，同時(shí)也得到了車主們的廣泛支持,。就在高污染的黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)償政策順利實(shí)施的同時(shí)，政府積極采取措施,，動員國內(nèi)大型汽車生產(chǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動,。
“我們下周將召集北京市黃標(biāo)車市場占有率較高的汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行二次動員，讓他們盡快拿出讓利促銷方案來,，對廣大車主做出不少于政府補(bǔ)貼的讓利幅度,。去年11月在第一次動員時(shí)已經(jīng)有企業(yè)拿出了初步方案�,！崩罾ドf,，“其實(shí)這對汽車生產(chǎn)廠商來說也是一個(gè)很好的商機(jī)。我們預(yù)計(jì),，35萬輛中會有70％至80％更換成新車,，將可能帶來近28萬輛新車的消費(fèi)量�,！�
“這次淘汰黃標(biāo)車之后,，我們公司將會再添補(bǔ)資金購置10多輛完全符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保車�,！眳瓮袢闩空f,，“黃標(biāo)”換“綠標(biāo)”不僅是一個(gè)標(biāo)志的轉(zhuǎn)變，而是我們物流產(chǎn)業(yè)升級的一個(gè)無聲號角,，督促我們應(yīng)該從粗放物流向綠色物流轉(zhuǎn)變,。” |