燃油附加稅爭論中一股頗為流行的議論是:“油太貴了,�,!�
但是這說法歧義頗多,,須條分縷析。一個(gè)意思是說中國費(fèi)稅之外(比如養(yǎng)路費(fèi),、燃油附加稅)的那個(gè)油價(jià)太高,,這錢讓國內(nèi)的石油公司賺走了。筆者同意,,石油公司賺取這么高利潤沒有道理。何況我們將近一半的石油是進(jìn)口的,。但是我相信,,“油太貴了”的論斷中還包含另一個(gè)意思:不管最終零售汽油價(jià)格是怎么構(gòu)成的,他們都不希望漲價(jià),。換句話說,,如果政府壓低了成品油的價(jià)格,但是同時(shí)加上了數(shù)額相當(dāng)?shù)娜加透郊佣�,,最終的零售價(jià)與現(xiàn)在的汽油售價(jià)加上養(yǎng)路費(fèi)持平或稍高,,他們高興嗎?我猜想,,喊“油太貴了”的人,,是希望最終的零售價(jià)降低而不是持平,更不是提高,。他們不是不關(guān)心社會(huì)公正———不能讓石油公司多賺不義之財(cái),,他們更關(guān)心自己的腰包,希望少掏一點(diǎn),。
分清了以上兩層意思,,要求政府干預(yù)石油公司的成品油價(jià)之后,油價(jià)(包括附加稅)該當(dāng)多少,,仍然擺在我們面前,。離開了比較,貴賤就無從說起,。說貴的人必有參照,,那多半就是美國。但是美國連發(fā)達(dá)國家都不代表,,大洋彼岸還有歐洲呢,。說貴的人,要么不知道歐洲的油價(jià),要么避而不談,。五年來中國與歐美七國汽油零售價(jià)格如下表:
如果中國保持現(xiàn)在的汽油價(jià)格,,加上每升1元附加稅,是每升7.37元,,合每加侖4.92美元,,是美國現(xiàn)在油價(jià)的2倍以上,同時(shí)低于歐洲6國,。假設(shè)明年征收每升1元燃油附加稅和此前每年交納1320元養(yǎng)路費(fèi)對某個(gè)駕車者的支出是相等,,則養(yǎng)路費(fèi)攤在油價(jià)中,相當(dāng)于每加侖0.5—0.6美元(因匯率浮動(dòng)),。這樣下表中五年來的中國價(jià)格加上0.5—0.6美元,,就是油價(jià)加費(fèi)價(jià),可以和歐美的價(jià)格比較了,。除了眼下國際油價(jià)猛跌,,五年來中國的油價(jià)一般比美國稍高,一直比歐洲低很多,。也就是說,,判斷歷史上中國油價(jià)高低(這里不考慮那錢進(jìn)了國庫還是石油公司),以及設(shè)計(jì)未來中國燃油附加稅的額度,,都面臨兩個(gè)參照,,一個(gè)是美國,另一個(gè)是歐洲,。二者差距大得驚人,,值得深入比較和思考。
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