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年末寒風(fēng)襲來之際,，中國也感受著撲面而來的“就業(yè)寒冬”,。這一點(diǎn)，從農(nóng)民工過早無奈返鄉(xiāng)的鋪蓋卷上可以感受,，從屢屢傳出“裁員大名單”的危言中可以感受，從一個(gè)個(gè)被人海吞沒的招聘會上尤其可以感受,。專項(xiàng)招聘會,、綜合招聘會、研究生招聘會,、大學(xué)生招聘會,、農(nóng)民工招聘會……凡有招聘會，便有爆滿流,。一
場場人頭攢動,，一張張焦急面孔，一聲聲無奈嘆息,，無不警示著我們——這是一個(gè)就業(yè)緊迫的時(shí)代,。
年年都說就業(yè)難，今年尤有雪上霜,。金融危機(jī)正漸趨影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這種影響必然會持續(xù)很長一段時(shí)間,，聯(lián)想到珠三角那些關(guān)閉的企業(yè)，聯(lián)想到明年大學(xué)畢業(yè)生600多萬的規(guī)模,，聯(lián)想到中國城鄉(xiāng)“過剩”的勞動力大軍,，再看看那些于危機(jī)中疲于應(yīng)付,、做出不裁員承諾已算很厚道的大小企業(yè),，就業(yè)形勢實(shí)在難期于短期內(nèi)陡然間“柳暗花明”,。就在昨天，有專家撰文稱,，失業(yè)潮于春節(jié)后將會到來；就在同日,，香港財(cái)政司司長曾俊華重申“一定不能讓就業(yè)問題造成人心浮躁”；而就在此前一天,，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖也在一次論壇上疾呼“就業(yè)給了人尊嚴(yán)，一定要把就業(yè)放到第一位”……憂慮殷殷,，呼聲急急,。
政府并沒閑著，我們看到了,。不管是教育部 “研究生適當(dāng)擴(kuò)招、面向基層就業(yè)”等四大舉措,，吉林等地
“一次性裁員超20人要報(bào)告,、將社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼擴(kuò)展到各類招用就業(yè)困難人員企業(yè)”的規(guī)定,，還是10月底人保部關(guān)于落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》的意見重申,，能夠看到政府部門的確有所行動,。但面對急迫而艱巨的就業(yè)壓力，這些動作的幅度還是小了點(diǎn),，也有些常規(guī),，尚難形成堅(jiān)不可摧的防御之力,、就業(yè)之力,。
當(dāng)下急需的,，是出臺一些基于國家層面的專項(xiàng)政策,，做出系統(tǒng)性的應(yīng)對,，萬萬不可滿足于局部調(diào)整的老思路,，進(jìn)而喪失掉應(yīng)對的最佳時(shí)機(jī),。
“就業(yè)寒冬”的結(jié)構(gòu)性因素在哪里,？經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平近來在廣州演講時(shí)認(rèn)為,，根源都與“制造業(yè)”定位有關(guān),。進(jìn)出口貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮，造成制造企業(yè)的難以為繼,，大量農(nóng)民工面臨失業(yè),；又因?yàn)橹袊诋a(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)際處于價(jià)值最低端的一環(huán),，不需要美國那種較高端產(chǎn)業(yè)鏈對于大學(xué)生通才教育的需求，這就構(gòu)成了大學(xué)生難就業(yè)的源頭,。竊以為,，如此思路,，有助于我們從結(jié)構(gòu)上認(rèn)知“就業(yè)命題”的本質(zhì)。
既然我國“90%的就業(yè)仍然是由占經(jīng)濟(jì)比重70%的民營經(jīng)濟(jì)提供的”,，那么,，政府在拯救經(jīng)濟(jì)舉措中,，便不能簡單地將資金全部投向公共項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè),，光盯著將由此帶來的GDP增長。誠然,，政府在公用事業(yè)上投資可以帶動一部分就業(yè)，但相對而言仍然是少數(shù),，而這種投資基建，“實(shí)際上是把錢投向了已經(jīng)過熱的行業(yè),，如鋼鐵,、水泥等，而已經(jīng)過冷的制造業(yè)中小企業(yè)仍難獲得銀行貸款”———
熱的更熱,，冷的更冷,，就業(yè)難有大的改觀。
正如溫家寶總理日前在廣東考察時(shí)所表示的,，制造業(yè)是一個(gè)國家的基礎(chǔ),，因?yàn)橛辛酥圃鞓I(yè),，服務(wù)業(yè)才能發(fā)展，社會就業(yè)才能發(fā)展,。所以,，應(yīng)秉持“把就業(yè)放到第一位”的思路,，考慮真正改變中小制造企業(yè)生存的現(xiàn)狀,，不能以為“既然制造業(yè)處于低端,，死去便是優(yōu)勝劣汰”。
“經(jīng)濟(jì)救市”不是簡單地救GDP,，本身還包括救“就業(yè)”之市的內(nèi)容。在當(dāng)下中國,，盡最大能力擴(kuò)展就業(yè)空間，“不讓就業(yè)問題造成人心浮躁”,，當(dāng)務(wù)之急是出臺專項(xiàng)應(yīng)對政策：其一,，以中央的名義,，將就業(yè)問題上升為一段時(shí)期內(nèi)的國家戰(zhàn)略來應(yīng)對,，充分動員地方政府的力量，包括取消對大學(xué)生就業(yè)的戶口限制、指標(biāo)限制等行政限制,，促進(jìn)全國范圍的自由就業(yè),，也包括有意識地在社會服務(wù)業(yè)單位增加對畢業(yè)生的雇用量,；二是充分考慮對制造業(yè)的投資,，從4萬億投資中拿出相當(dāng)一部分應(yīng)用到對制造業(yè)的扶持、升級上來——解決中小企業(yè)融資難的問題,，通過財(cái)稅支持增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，支持其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，以期受益企業(yè)能提供更多的崗位，并在產(chǎn)業(yè)升級過程中不斷吸收較高層次的勞動力,，形成新增需求,。這是以結(jié)構(gòu)性策略化解各層次勞動力遭遇“就業(yè)寒冬”的重要思維,，也是真正化“�,！睘椤皺C(jī)”的應(yīng)對,。 |