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國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科近日表示,，國(guó)內(nèi)油價(jià)要降，燃油稅也將很快開征,。
這將是一個(gè)“大動(dòng)作”,，因?yàn)槿加投愂玛P(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)、有車家庭,，事關(guān)所有用車單位,，涉及千家萬戶。開征燃油稅后，原來養(yǎng)路費(fèi),、路橋費(fèi)等一干收費(fèi)機(jī)構(gòu)變成“多余人”,，面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)。僅就廣大車主而言,，開征燃油稅是一大利好,；而對(duì)于政府來說，它又確實(shí)是一件麻煩事,。
燃油稅實(shí)際是一個(gè)“稅費(fèi)包”,，把養(yǎng)路費(fèi)、道橋費(fèi),、公路通行費(fèi)以及尾氣排放稅等打包,，作為一個(gè)稅種統(tǒng)一收取。征收燃油稅,，是國(guó)際上通行的做法,。與此相對(duì)，在我國(guó),，公路部門收養(yǎng)路費(fèi),，市政部門收道橋費(fèi)，公路部門或經(jīng)營(yíng)單位收通行費(fèi),，這是一種中國(guó)特色的體制,。
多頭收費(fèi)，弊端很多,，有車家庭都深有體會(huì),。一是交通領(lǐng)域關(guān)卡重重，光收費(fèi)人員就是一支數(shù)量可觀的“力量”,，成本巨大,。二是車主為了繳費(fèi)東奔西走，浪費(fèi)時(shí)間,、精力,。三是不管你跑多跑少，各項(xiàng)收費(fèi)一刀切,，對(duì)于減少私車上路是一個(gè)負(fù)激勵(lì),。還有，有些部門亂設(shè)卡,，亂收費(fèi),。
用一個(gè)稅種代替多頭收費(fèi)，不僅政府減少了“冗務(wù)”,，而且車主再也不用到處排隊(duì)交錢,。今后,，用車人每加一次油，即相應(yīng)繳一次稅,，徹底免除了專門繳費(fèi)之苦,。如果用車多，則耗油多,，相應(yīng)地燃油稅就交的多,；反之，用車少,，則耗油也少,，要交的稅也少。這對(duì)減少私車上路形成正激勵(lì),，可有效減少城市擁堵,，改善空氣質(zhì)量。
社會(huì)對(duì)開征燃油稅期待已久,，但長(zhǎng)期“只聞樓梯響,，未見人下來”。燃油稅動(dòng)議于1994年,，1999年《公路法》明文規(guī)定以稅代費(fèi),，2000年方案基本成型，2004年已進(jìn)入人大審批程序,。到2006年,，財(cái)政部部長(zhǎng)表示要“擇機(jī)”實(shí)施，一晃十多年到了現(xiàn)在,，可謂好事多磨,。
有人揶揄說，燃油稅擇機(jī)逾十年而擇不到機(jī),，不知擇機(jī)到何時(shí),。以前說是等油價(jià)跌下來，趁機(jī)把燃油稅打進(jìn)去,，可以保持油價(jià)不變,。后來油價(jià)不跌反升，一直到每桶160美元左右,，自然是擇不到機(jī)�,，F(xiàn)在油價(jià)跌至每桶55美元以下,，據(jù)說還將持續(xù)走低,，我們等待的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
自然,，費(fèi)改稅是一場(chǎng)體制變革,，涉及復(fù)雜的利益調(diào)整，相關(guān)部門會(huì)有所博弈。最近中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)研究所一位負(fù)責(zé)人撰文稱,，將現(xiàn)行行政收費(fèi)規(guī)范化,，效果比開征燃油稅還事半功倍。這大概就是博弈的體現(xiàn),，不同利益方通過“智庫”表達(dá)意見,，并提供利益分配不同的方案，不算反常,，但征收燃油稅是一項(xiàng)真正的“國(guó)際慣例”,，方向應(yīng)屬正確。
從1994年開始,，海南在全國(guó)率先征收“燃油附加費(fèi)”,，結(jié)果規(guī)費(fèi)收入快速增長(zhǎng)，征管成本大大降低,，全境公路一律免費(fèi),、暢通無阻。改革時(shí)機(jī)不容錯(cuò)過,，作為一項(xiàng)利國(guó)利民的改革,，開征燃油稅應(yīng)是民心所向，眾所期成,。 |