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國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科近日表示,，國(guó)內(nèi)油價(jià)要降,，燃油稅也將很快開(kāi)征,。
這將是一個(gè)“大動(dòng)作”,，因?yàn)槿加投愂玛P(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)、有車(chē)家庭,，事關(guān)所有用車(chē)單位,，涉及千家萬(wàn)戶(hù),。開(kāi)征燃油稅后,，原來(lái)養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)等一干收費(fèi)機(jī)構(gòu)變成“多余人”,，面臨關(guān)停并轉(zhuǎn),。僅就廣大車(chē)主而言，開(kāi)征燃油稅是一大利好,；而對(duì)于政府來(lái)說(shuō),，它又確實(shí)是一件麻煩事。
燃油稅實(shí)際是一個(gè)“稅費(fèi)包”,，把養(yǎng)路費(fèi),、道橋費(fèi)、公路通行費(fèi)以及尾氣排放稅等打包,，作為一個(gè)稅種統(tǒng)一收取,。征收燃油稅,，是國(guó)際上通行的做法。與此相對(duì),，在我國(guó),，公路部門(mén)收養(yǎng)路費(fèi)，市政部門(mén)收道橋費(fèi),，公路部門(mén)或經(jīng)營(yíng)單位收通行費(fèi),，這是一種中國(guó)特色的體制。
多頭收費(fèi),，弊端很多,，有車(chē)家庭都深有體會(huì)。一是交通領(lǐng)域關(guān)卡重重,，光收費(fèi)人員就是一支數(shù)量可觀的“力量”,，成本巨大。二是車(chē)主為了繳費(fèi)東奔西走,，浪費(fèi)時(shí)間,、精力。三是不管你跑多跑少,，各項(xiàng)收費(fèi)一刀切,，對(duì)于減少私車(chē)上路是一個(gè)負(fù)激勵(lì)。還有,，有些部門(mén)亂設(shè)卡,，亂收費(fèi)。
用一個(gè)稅種代替多頭收費(fèi),，不僅政府減少了“冗務(wù)”,，而且車(chē)主再也不用到處排隊(duì)交錢(qián)。今后,，用車(chē)人每加一次油,，即相應(yīng)繳一次稅，徹底免除了專(zhuān)門(mén)繳費(fèi)之苦,。如果用車(chē)多,，則耗油多，相應(yīng)地燃油稅就交的多,；反之,，用車(chē)少，則耗油也少,，要交的稅也少,。這對(duì)減少私車(chē)上路形成正激勵(lì)，可有效減少城市擁堵，改善空氣質(zhì)量,。
社會(huì)對(duì)開(kāi)征燃油稅期待已久,，但長(zhǎng)期“只聞樓梯響，未見(jiàn)人下來(lái)”,。燃油稅動(dòng)議于1994年,，1999年《公路法》明文規(guī)定以稅代費(fèi)，2000年方案基本成型,，2004年已進(jìn)入人大審批程序,。到2006年，財(cái)政部部長(zhǎng)表示要“擇機(jī)”實(shí)施,，一晃十多年到了現(xiàn)在,，可謂好事多磨。
有人揶揄說(shuō),，燃油稅擇機(jī)逾十年而擇不到機(jī),，不知擇機(jī)到何時(shí)。以前說(shuō)是等油價(jià)跌下來(lái),，趁機(jī)把燃油稅打進(jìn)去,，可以保持油價(jià)不變。后來(lái)油價(jià)不跌反升,，一直到每桶160美元左右,，自然是擇不到機(jī)。現(xiàn)在油價(jià)跌至每桶55美元以下,，據(jù)說(shuō)還將持續(xù)走低,，我們等待的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
自然,，費(fèi)改稅是一場(chǎng)體制變革,，涉及復(fù)雜的利益調(diào)整，相關(guān)部門(mén)會(huì)有所博弈,。最近中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)研究所一位負(fù)責(zé)人撰文稱(chēng),，將現(xiàn)行行政收費(fèi)規(guī)范化，效果比開(kāi)征燃油稅還事半功倍,。這大概就是博弈的體現(xiàn),，不同利益方通過(guò)“智庫(kù)”表達(dá)意見(jiàn),，并提供利益分配不同的方案,，不算反常，但征收燃油稅是一項(xiàng)真正的“國(guó)際慣例”,，方向應(yīng)屬正確,。
從1994年開(kāi)始，海南在全國(guó)率先征收“燃油附加費(fèi)”，結(jié)果規(guī)費(fèi)收入快速增長(zhǎng),，征管成本大大降低,，全境公路一律免費(fèi)、暢通無(wú)阻,。改革時(shí)機(jī)不容錯(cuò)過(guò),，作為一項(xiàng)利國(guó)利民的改革，開(kāi)征燃油稅應(yīng)是民心所向,，眾所期成,。
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